北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則

京交文〔2016〕216號

各有關(guān)單位：

為滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，研究制定了《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市交通委員會       北京市發(fā)展和改革委員會   

北京市公安局         北京市人力資源和社會保障局

北京市環(huán)境保護局       北京市商務(wù)委員會       

北京市工商行政管理局    北京市國家稅務(wù)局       

北京市地方稅務(wù)局       北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局    

北京市通信管理局       中國人民銀行營業(yè)管理部   

北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室   北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　2016年12月21日

北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則

　　　　第一章 總 則

第一條 為滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳 關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、《北京市人民政府 辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本細則。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)、管理及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本細則。

本細則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）服務(wù)的經(jīng)營活動。

本細則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)約車服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條 本市在堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車的原則下，統(tǒng)籌、規(guī)范、有序發(fā)展網(wǎng)約車，鼓勵巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)約車與巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）錯位發(fā)展、差異化經(jīng)營，為乘客提供高品質(zhì)、個性化出行服務(wù)。

通過網(wǎng)約車平臺提供電召服務(wù)的巡游車，遵守巡游車管理的相關(guān)規(guī)定。

第四條 市交通委員會負責(zé)本市網(wǎng)約車的管理和統(tǒng)籌工作。

市交通委運輸管理局（以下簡稱運輸局）是本市出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)，負責(zé)制定網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展政策，具體組織實施網(wǎng)約車管理工作；運輸局所屬的城六區(qū)管理處以及各郊區(qū)交通局負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車的日常管理工作。

市交通執(zhí)法總隊（以下簡稱交通執(zhí)法總隊）負責(zé)組織實施本市網(wǎng)約車行政執(zhí)法工作。

市發(fā)展改革、公安、人力社保、環(huán)保、商務(wù)、工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、通信、人民銀行營業(yè)管理部、網(wǎng)信和城管執(zhí)法等相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 市交通委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)首都城市戰(zhàn)略定位，綜合考慮本市人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、空氣質(zhì)量狀況、城市交通擁堵狀況、公共交通發(fā)展水平、出租汽車?yán)锍汤�用率等�?素，合理把握出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例,建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制。開展出租汽車總量規(guī)模評估，編制出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實 施計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施。

第六條 本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。網(wǎng)約車平臺公司要合理確定計程計價方式，出具本市出租汽車專用發(fā)票，不得有不正當(dāng)價格行為。

　　　　第二章 網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員、車輛許可條件

第七條 在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具備開展網(wǎng)約車平臺服務(wù)的線上線下能力；具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、公安、稅 務(wù)、質(zhì)監(jiān)、通信、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入政府有關(guān)部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī) 定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和相應(yīng)等級保護要求的安全保護技術(shù)措施；

（三）在本市設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，具有相應(yīng)的服務(wù)能力；擁有保障服務(wù)的辦公場所、培訓(xùn)教育場所和相應(yīng)數(shù)量的工程技術(shù)、投訴處理及運營管理服務(wù)方面的工作人員；

（四）具有經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障制度，包括網(wǎng)絡(luò)安全管理、駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網(wǎng)約車服務(wù)評價和乘客投訴處理等制度和網(wǎng)絡(luò)安全保護技術(shù)措施；

（五）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第八條 在本市申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）本市戶籍；

（二）取得本市核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（三）未達到法定退休年齡，身體健康；

（四）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（五）經(jīng)指定考試機構(gòu)考試合格；

（六）申請之日前一年內(nèi)無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；

（七）從事過巡游車服務(wù)的，未被列入出租汽車嚴(yán)重違法信息庫；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條 在本市申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：