各類事業(yè)單位參與政府購買服務(wù)的角色定位和改革要求是
各類事業(yè)單位參與政府購買服務(wù)的角色定位和改革要求是
各類事業(yè)單位參與政府購買服務(wù)的角色定位和改革要求是()
A.公益二類事業(yè)單位,既不屬于政府購買服務(wù)的購買主體,也不屬于承接主體,不得參與承接政府購買服務(wù)
B.完全或主要承擔行政職能的事業(yè)單位,可以作為政府購買服務(wù)的購買主體
C.尚未分類的事業(yè)單位,待明確分類后按要求實施改革
D.公益二類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位,不可以作為政府購買服務(wù)的承接主體
答案:BC
速來學(xué)考試網(wǎng)sulaixue.com解析:按照分類推進事業(yè)單位改革有關(guān)政策規(guī)定,事業(yè)單位劃分為承擔行政職能事業(yè)單位、公益一類事業(yè)單位、公益二類事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位四類,分類改革完成后,只有公益一類和公益二類事業(yè)單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。但由于分類推進事業(yè)單位改革需要一個過程,目前還處于上述四類事業(yè)單位并存的狀況,而且還有少量事業(yè)單位尚未分類。按照政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定要求,以及事業(yè)單位類別及職能定位,各類事業(yè)單位參與政府購買服務(wù)的角色定位和改革要求為:(1)完全或主要承擔行政職能的事業(yè)單位,可以作為政府購買服務(wù)的購買主體;(2)公益一類事業(yè)單位,既不屬于政府購買服務(wù)的購買主體,也不屬于承接主體,不得參與承接政府購買服務(wù);(3)公益二類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位,可以作為政府購買服務(wù)的承接主體;(4)尚未分類的事業(yè)單位,待明確分類后按上述定位實施改革。
政府購買服務(wù)的購買主體資格取決于是否承擔行政職能。公益一類事業(yè)單位不具有行政管理職能,其功能定位是負責直接提供特定領(lǐng)域公共公益服務(wù)的主體,與行政機關(guān)性質(zhì)不同,不宜作為政府購買服務(wù)的購買主體。需要說明的是,公益一類事業(yè)單位不能作為政府購買服務(wù)的購買主體,是指其不能購買其承擔的主要事項,即不能將自身的主要職能委托出去。為完成自身職責,公益一類事業(yè)單位可以采購所需輔助服務(wù)事項。
政府購買服務(wù)的承接主體資格取決于是否具有市場經(jīng)營資格。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》規(guī)定,事業(yè)單位承擔義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類,根據(jù)其正常業(yè)務(wù)需要,財政給予經(jīng)費保障。因此,作為政府舉辦并保障經(jīng)費的公益一類事業(yè)單位,不能從事市場經(jīng)營活動,應(yīng)當全力履行好政府賦予的公共服務(wù)職責。如果允許公益一類事業(yè)單位承接政府購買服務(wù),不利于其集中精力履行好政府賦予的提供基本公共服務(wù)職責。鑒于此,公益一類事業(yè)單位不宜參與承接政府購買服務(wù)。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強對所屬公益一類事業(yè)單位的經(jīng)費保障和管理,強化公益屬性,有效發(fā)揮政府舉辦事業(yè)單位提供基本公共服務(wù)的職能作用。
公益一類事業(yè)單位不能作為政府購買服務(wù)的承接主體,并不意味公益一類事業(yè)單位承擔的公共公益服務(wù)不能通過政府購買服務(wù)方式向社會力量購買。如果現(xiàn)有公益一類事業(yè)單位因能力不足等原因,暫時難以滿足相關(guān)公共服務(wù)需求,有關(guān)行政主管部門也可以通過向有條件的的社會力量購買相關(guān)服務(wù)作為補充。但在具體實施政府購買服務(wù)前,同級財政和主管部門要嚴格審核把關(guān),堅決防止一邊向社會力量購買、一邊出現(xiàn)現(xiàn)有公益一類事業(yè)單位供給能力閑置現(xiàn)象。
尚未分類的事業(yè)單位不能參與政府購買服務(wù)。尚未分類的事業(yè)單位有主要承擔行政職能的,也有主要承擔公共服務(wù)職能的,職能定位和財政保障情況較為復(fù)雜,在未確定分類前,不宜參與政府購買服務(wù),應(yīng)當待其明確分類后按照《財政部 中央編辦關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作的意見》(財綜〔2016〕53號)有關(guān)規(guī)定實施改革。
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