江蘇省缺陷消費品召回管理辦法

江蘇省人民政府令

第 132 號

《江蘇省缺陷消費品召回管理辦法》已于2019年12月17日經(jīng)省人民政府第45次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長：吳政隆

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月25日

江蘇省缺陷消費品召回管理辦法

第一條　為了推進和規(guī)范缺陷消費品召回活動，保障消費者的人體健康和人身、財產(chǎn)安全，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的缺陷消費品召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

缺陷消費品的具體范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　省、設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回管理工作，對缺陷消費品信息進行收集、分析、處理和發(fā)布，開展缺陷調(diào)查�？h（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門按照上級市場監(jiān)管部門的要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品信息收集和召回實施監(jiān)督等相關(guān)工作。

缺陷消費品召回技術(shù)機構(gòu)按照市場監(jiān)管部門的規(guī)定，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回信息收集分析、缺陷調(diào)查和召回效果評估等技術(shù)工作。

第四條　生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的消費品質(zhì)量負責(zé)。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)跟蹤觀察其生產(chǎn)的消費品安全狀況，收集消費品缺陷信息，建立健全消費品追溯體系，獲知消費品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查分析。發(fā)現(xiàn)缺陷消費品已經(jīng)造成人身傷亡、重大財產(chǎn)損失或者可能存在引起死亡、嚴重疾病、嚴重人身傷害、重大財產(chǎn)損失風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即向設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)管部門報告并告知消費者。

確認消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即采取停止生產(chǎn)、通知銷售者停止銷售、警示消費者、實施召回等措施。

第五條　生產(chǎn)者實施召回，應(yīng)當(dāng)制定召回計劃，向所在地設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)管部門報告。召回計劃包括缺陷消費品的名稱、型號、生產(chǎn)和銷售數(shù)量、事故內(nèi)容等基本信息、缺陷情況和召回措施。市場監(jiān)管部門接到召回計劃報告，應(yīng)當(dāng)通過消費品召回管理信息系統(tǒng)向社會公示。

生產(chǎn)者實施召回，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等便于公眾知曉的方式發(fā)布召回公告，并通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)等便利消費者的方式接受咨詢。

第六條　對實施召回的缺陷消費品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時采取修正補充標(biāo)識、修理、更換、退貨、無害化處理等措施消除缺陷或者降低、消除安全風(fēng)險。

消費者配合生產(chǎn)者實施召回產(chǎn)生的必要費用，由生產(chǎn)者承擔(dān)。

第七條　生產(chǎn)者按照召回計劃實施召回，形成召回階段性報告或者總結(jié)報告，向設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)管部門提交。

第八條　銷售者、零部件供應(yīng)商、受委托生產(chǎn)企業(yè)、維修者等經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)消費品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)規(guī)定依法處理。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的消費品不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)規(guī)定依法處理。

第九條　消費品缺陷尚未消除的，不得重新投入市場。

第十條　行業(yè)協(xié)會、商會等組織應(yīng)當(dāng)推進行業(yè)自律，倡導(dǎo)團體會員簽訂并遵守與缺陷消費品召回有關(guān)的承諾、公約，指導(dǎo)、督促會員主動履行召回義務(wù)。

第十一條　市場監(jiān)管部門可以根據(jù)需要為生產(chǎn)者實施召回提供必要的技術(shù)支持和幫助。

第十二條　省市場監(jiān)管部門加強缺陷消費品召回技術(shù)專家?guī)旖ㄔO(shè)和缺陷消費品召回案例庫建設(shè)，對專家?guī)鞂嵤﹦討B(tài)管理。

第十三條　市場監(jiān)管部門可以通過監(jiān)督抽查、舉報投訴、信息共享、電子商務(wù)平臺監(jiān)控、傷害信息和風(fēng)險監(jiān)測等方式收集缺陷消費品信息。任何組織或者個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門反映消費品可能存在缺陷的信息。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會公示網(wǎng)址、電話等消費品缺陷線索報告途徑。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門和組織共享缺陷消費品信息，發(fā)現(xiàn)不屬于本地本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時通報。

第十四條　市場監(jiān)管部門對收集的缺陷消費品信息進行甄別篩選、組織開展傷害調(diào)查和專家分析，認為生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者開展缺陷調(diào)查分析。生產(chǎn)者收到缺陷調(diào)查分析通知后，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查分析。經(jīng)調(diào)查分析確認消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動實施召回，并將調(diào)查分析和處理結(jié)果報告市場監(jiān)管部門。

第十五條　市場監(jiān)管部門對生產(chǎn)者未按照通知要求開展缺陷調(diào)查分析或者其調(diào)查分析結(jié)果不能排除消費品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)開展缺陷調(diào)查。

市場監(jiān)管部門開展缺陷調(diào)查，可以進入生產(chǎn)者、經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查，向有關(guān)人員詢問有關(guān)情況，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合。

第十六條　經(jīng)市場監(jiān)管部門調(diào)查，認為消費品可能存在缺陷的，由召回技術(shù)機構(gòu)根據(jù)消費品對消費者人身和財產(chǎn)安全產(chǎn)生損害的可能性、程度、范圍等進行風(fēng)險評估。風(fēng)險評估結(jié)果作為省市場監(jiān)管部門認定缺陷的依據(jù)。

第十七條　市場監(jiān)管部門認定消費品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)書面通知生產(chǎn)者實施召回。生產(chǎn)者對缺陷認定有異議的，可以自收到通知之日起10個工作日內(nèi)向省市場監(jiān)管部門書面提出。省市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)另行組織重新認定，并將認定結(jié)果書面告知生產(chǎn)者。

第十八條　生產(chǎn)者不按照市場監(jiān)管部門通知實施召回又不在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，由省市場監(jiān)管部門報請國家市場監(jiān)管部門責(zé)令生產(chǎn)者實施召回。

第十九條　有下列情形之一的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時收集、公布消費提示信息，提醒消費者注意消費品存在的缺陷以及安全風(fēng)險：

（一）無法追溯到生產(chǎn)者；

（二）責(zé)令召回拒不召回；

（三）其他不能實施召回的情形。

第二十條　市場監(jiān)管部門對消費品召回實施情況進行監(jiān)督檢查。

消費品可能或者已經(jīng)導(dǎo)致人身傷亡、較大財產(chǎn)損失事故的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)增加對相關(guān)生產(chǎn)者隨機抽查的頻次。

市場監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，對生產(chǎn)者召回范圍不準確、召回措施無法消除缺陷或者未能有效降低、消除安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者再次實施召回。

第二十一條　市場監(jiān)管部門可以對缺陷消費品的生產(chǎn)者進行約談，督促生產(chǎn)者切實履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。

第二十二條　參與缺陷消費品召回監(jiān)督管理相關(guān)工作的單位及其人員對工作中獲悉的商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)依法保密。

第二十三條　生產(chǎn)者違反本辦法，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

生產(chǎn)者未按照本辦法履行召回義務(wù)情節(jié)嚴重的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法將其納入企業(yè)信用管理并向社會公布。

第二十四條　生產(chǎn)者召回缺陷消費品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

生產(chǎn)者實施召回，主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者違法行為輕微并及時糾正沒有造成危害后果的，依法從輕、減輕或者不予行政處罰。

第二十五條　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，推動建立統(tǒng)一的缺陷消費品信息管理平臺，推進消費品缺陷信息互通共享機制建設(shè)，加強在信息收集、快速預(yù)警、監(jiān)督抽查、執(zhí)法查處、缺陷召回、專項整治等領(lǐng)域的合作交流。

第二十六條　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市市場監(jiān)管部門的技術(shù)合作，推動建立統(tǒng)一的技術(shù)審查管理平臺和專家?guī)�，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回技術(shù)審查互認和專家交流。

第二十七條　本辦法自2020年3月1日起實施。