肇慶市人社局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間助力小微企業(yè)渡過難關(guān)的政策指引

肇慶市關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間助力小微企業(yè)渡過難關(guān)的政策指引

肇慶市人力資源和社會保障局
                 2020年3月10日

 
目  錄

一、疫情期間扶持小微企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策............1
（一）一次性吸納就業(yè)補貼..........................1
（二）職業(yè)介紹補貼................................2
（三）援企穩(wěn)崗補貼................................4
（四）企業(yè)吸納社保補貼............................6
（五）一般性崗位補貼..............................7
    （六）創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策.............................8二、線上企業(yè)職工適崗培訓補貼政策......................10
三、階段性減免小微企業(yè)社會保險費政策..................12
四、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策..............................13

 
疫情期間扶持小微企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

一、一次性吸納就業(yè)補貼
（一）一次性吸納就業(yè)補貼的適用對象是哪些？標準是多少？
對生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資，在疫情防控期間（2020 年1 月23日至疫情防控結(jié)束）新招用員工（簽訂勞動合同并繳納1個月以上社會保險費）的企業(yè)，由工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金或就業(yè)補助資金按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。急需物資包括：
1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防控用品包括個人防護用品、醫(yī)療器械和設(shè)備、消殺物資、個人防護物資、檢測物資。
2.醫(yī)療機構(gòu)參考藥品包括特定的抗病毒藥物、激素、抗菌藥物、人疫球蛋白、中成藥：如小柴胡顆粒(片)、板藍根顆粒、抗病毒口服液(顆粒)、 雙黃連口服液(顆粒、膠囊)、克感利咽口服液(顆粒)、清開靈顆粒、蓮花清瘟顆粒(膠囊)、金葉敗毒顆粒、小兒豉翹清熱顆粒,預(yù)防用藥玉屏風顆粒(口服液、膠囊)。
（二）怎么樣申請一次性吸納就業(yè)補貼？
申報流程：符合申領(lǐng)條件的企業(yè)向所在地人社部門提出申請，企業(yè)所在地人社部門受理、審核、公示通過后，向市人社局提出資金使用申請，再由市人社局向市財政局申請，將使用資金下?lián)艿娇h（市、區(qū)）后發(fā)放到申請企業(yè)賬戶。申請表、花名冊可在市人社局官網(wǎng)下載專區(qū)下載（http://rsj.zhaoqing.gov.cn/zxfw/xzzq/jycy/index.html）
申報材料：
1.《一次性吸納就業(yè)補貼申請表》一式二份；
2.符合條件人員花名冊；
3.符合條件人員身份證復(fù)印件；
4.符合條件人員勞動合同復(fù)印件；
5.符合條件人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)證復(fù)印件（復(fù)印第2至7頁，其中第5至6頁的就業(yè)失業(yè)情況需及時更新）；
6.肇慶市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)報備申請批復(fù)意見（肇慶市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)報備申請表復(fù)印件）；
7.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
8.企業(yè)銀行基本賬戶。
咨詢電話：（0758）2786809。

二、職業(yè)介紹補貼
（一）職業(yè)介紹補貼的適用對象是哪些？補貼標準是多少？
我市經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)推薦勞動者到我市重點用工企業(yè)就業(yè)，或推薦困難職工在本市企業(yè)成功就業(yè)的，相關(guān)人員穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險3個月后申請職業(yè)介補貼，補貼標準為400元/人。其中經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)推薦勞動者到我市“五類企業(yè)”就業(yè)，參加社會保險放寬到1個月。
（二）怎么樣界定“經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)”“重點用工企業(yè)”“困難職工”“五類企業(yè)”？
“經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)”是指在我市取得《人力資源服務(wù)許可證》的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)。
“重點用工企業(yè)”是指用工量2000人以上或一次性新增用工500人以上的企業(yè)。（可向人社部門咨詢重點用工企業(yè)名單）。
“困難職工”是指符合以下情形之一的：一是在2019年已經(jīng)認定為受影響企業(yè)中的受影響職工；二是2018年10月1日至2019年12月31日期間，非因合同到期或個人主動從受影響企業(yè)離職，尚未實現(xiàn)就業(yè)的職工；三是從其他企業(yè)（指非受影響企業(yè)）離職，尚未實現(xiàn)就業(yè)的生活困難職工。生活困難職工指持有城鄉(xiāng)居民最低生活保障證或扶貧卡的家庭成員，以及持特困人員救助供養(yǎng)證或困難（特困）職工證的人員。
“五類企業(yè)”指涉及保障城鄉(xiāng)運行必需（供水、供電、油氣、通訊、公共交通、環(huán)保、市政環(huán)衛(wèi)等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護用品生產(chǎn)運輸和銷售等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場、食品生產(chǎn)、物流配送等行業(yè)）和其他涉及重要國計民生、供港供澳及特殊情況急需復(fù)工的相關(guān)企業(yè)。
（三）怎么樣申報職業(yè)介紹補貼？
申請流程：符合申領(lǐng)條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)向機構(gòu)所在地人社部門提出申請。機構(gòu)所在地人社部門受理、審核、公示通過后，向同級財政部門提出資金申請。
申請材料：
1.《職業(yè)介紹補貼申請表》一式二份；
2.就業(yè)人員花名冊；
3.就業(yè)人員身份證復(fù)印件；
4.如推薦勞動者到我市“五類企業(yè)”就業(yè)，需提供肇慶市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)報備（告知）材料；
5.被推薦人員簽名確認的職業(yè)介紹推薦信或企業(yè)出具的確認函；
6.人力資源服務(wù)許可證及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
7.申請機構(gòu)銀行賬戶。
申請表、花名冊可在市人力資源和社會保障局官網(wǎng)下載專區(qū)下載（http://rsj.zhaoqing.gov.cn/zxfw/xzzq/jycy/index.html）
咨詢電話：（0758）2786809

三、援企穩(wěn)崗補貼
（一）援企穩(wěn)崗補貼的適用對象是哪些？補貼標準是多少？
對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)的50%補貼企業(yè)，所需資金在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金中列支。
（二）如何判斷是否符合申領(lǐng)這項補貼和計算補貼？
1.對新型冠狀病毒肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在隔離治療期間或者醫(yī)學觀察期間導致不能提供正常勞動的職工。職工在醫(yī)學觀察隔離期間需住院接受治療的，住院接受治療期間也可納入補貼范圍。上述人群以當?shù)丶部夭块T在冊名單為準。
2.對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)的50%補貼企業(yè)。不足一個月的按一個月進行補貼，超過一個月后按日計算補貼。
3.補貼期：接受治療或被醫(yī)學觀察隔離期間為2020年1月24日至2月9日的，原則上不計入補貼期。由于特殊原因企業(yè)提前復(fù)工的，提供企業(yè)復(fù)工的相關(guān)證明材料，可納入補貼期。
（三）如何申報援企穩(wěn)崗補貼？需要提交什么材料？
申請流程：符合申領(lǐng)條件的企業(yè)向企業(yè)參保所在地縣級人社部門提出申請。企業(yè)所在地人社部門受理、審核（包括查核符合享受補貼條件人員的社會保險繳納情況）、公示通過后，向市人社局提出資金使用申請，再由市人社局向市財政局申請，將使用資金下?lián)艿娇h（市、區(qū)）后發(fā)放到企業(yè)。
申請材料：
1.《援企穩(wěn)崗補貼申請表》一式二份；
2.符合條件人員花名冊；
3.符合條件人員身份證復(fù)印件；
4.符合條件人員勞動合同復(fù)印件；
5.符合條件人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)證復(fù)印件（復(fù)印第2至7頁，其中第5至6頁的就業(yè)失業(yè)情況需及時更新）；
6.符合條件人員受疫情影響的相關(guān)證明（屬疫情期間接受治療的人員，需提供定點收治醫(yī)院出具的治愈出院證明；屬疫情期間被醫(yī)學觀察隔離的人員，需提供當?shù)丶部夭块T出具的解除醫(yī)學觀察隔離證明。）；
7. 如企業(yè)在2020年1月24日至2020年2月9日期間，由于特殊原因提前復(fù)工的，需提供企業(yè)復(fù)工的相關(guān)證明材料。
8.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
9.企業(yè)銀行基本賬戶。
申請表、花名冊可在市人力資源和社會保障局官網(wǎng)下載專區(qū)下載（http://rsj.zhaoqing.gov.cn/zxfw/xzzq/jycy/index.html）
聯(lián)系電話：（0758）2786809

四、企業(yè)吸納社保補貼
（一）企業(yè)吸納社保補貼的使用對象有哪些和標準是多少？
用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費給予補貼，補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外（以初次核定其享受社會保險補貼年齡為準，下同），其余人員最長不超過3年。小型微型企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為應(yīng)屆高校畢業(yè)生實際繳納的社會保險費給予補貼，補貼期限最長不超過2年。
（二）企業(yè)怎樣申領(lǐng)社保補貼？
申報流程：用人單位招用符合享受崗位補貼條件人員，按半年向當?shù)厝肆�資源社會保障部門申請崗位補貼。首次補貼申請應(yīng)于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)提出。
申請材料：
1.社會保險補貼申請表；
2.符合享受社會保險補貼條件人員的花名冊；
    3.符合享受社會保險補貼條件人員的勞動合同復(fù)印件；
    4.符合享受社會保險補貼條件人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證復(fù)印件（復(fù)印內(nèi)容需如實反映本人的就業(yè)失業(yè)情況。如屬就業(yè)困難人員，還需復(fù)印就業(yè)創(chuàng)業(yè)證上認定為“就業(yè)困難人員”身份的內(nèi)容）；
    5.享受社會保險補貼人員屬高校畢業(yè)生的，應(yīng)提供高校畢業(yè)生畢業(yè)證書復(fù)印件；
    6.用人單位營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記證明）復(fù)印件（只需首次申報提供）；
7.用人單位屬小型微型企業(yè)的，出具中小微企業(yè)聲明函及附相關(guān)材料（營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（蓋章）、上年度資產(chǎn)負債表、上年度社保繳費情況（新成立企業(yè)提供上月末從業(yè)人數(shù)）；
8.用人單位的銀行基本賬戶。
申請表、花名冊可在市人力資源和社會保障局官網(wǎng)下載專區(qū)下載（http://rsj.zhaoqing.gov.cn/zxfw/xzzq/jycy/index.html）
聯(lián)系電話：（0758）2786809

五、一般性崗位補貼
   （一）一般性崗位補貼適用對象有哪些？補貼標準是什么？
用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其實際招用人數(shù)給予崗位補貼。崗位補貼每人每月500元。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
（二）企業(yè)如何申領(lǐng)一般性崗位補貼？
申報流程：用人單位招用符合享受崗位補貼條件人員，按半年向當?shù)厝肆�資源社會保障部門申請崗位補貼。首次補貼申請應(yīng)于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)提出。
申請材料：
1.一般性崗位補貼申請表；
2.符合享受崗位補貼條件人員的花名冊（享受補貼人員簽名）；
    3.用人單位與就業(yè)困難人員簽訂的勞動合同復(fù)印件；
    4.符合享受崗位補貼條件人員的身份證復(fù)印件；
    5.符合享受崗位補貼條件人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證復(fù)印件（復(fù)印內(nèi)容需如實反映本人的就業(yè)失業(yè)情況。如屬就業(yè)困難人員，還需復(fù)印就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證上認定為“就業(yè)困難人員”身份的內(nèi)容）；
    6.用人單位的銀行基本賬戶。
以上材料在用人單位首次申報時應(yīng)全部提供。以后正常申報時，除享受人員發(fā)生變動外，只需提供申請表、享受補貼人員簽名花名冊。
申請表、花名冊可在市人力資源和社會保障局官網(wǎng)下載專區(qū)下載（http://rsj.zhaoqing.gov.cn/zxfw/xzzq/jycy/index.html）
聯(lián)系電話：（0758）2786809

六、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策
（一）疫情期間，借款人患新冠肺炎怎么辦？
疫情防控期間，對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持；因疫情影響經(jīng)營受損，在疫情防控期間未能及時還貸的，借款人可在疫情解除后30天內(nèi)恢復(fù)正常還款并繼續(xù)享受貼息。
（二）借款人患新冠肺炎怎么申請展期還款：
1.患新冠肺炎貸款人申請展期的，可憑疾病診斷證明書、創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期申請書及經(jīng)辦銀行要求相關(guān)材料向貸款經(jīng)辦銀行提出展期還款申請，經(jīng)貸款經(jīng)辦銀行及當?shù)厝松缤�意后，可予以展期還款。
2.因疫情影響經(jīng)營受損貸款人申請延期還款的，可提交《貸后業(yè)務(wù)申請審批表》及經(jīng)辦銀行要求相關(guān)材料向貸款經(jīng)辦銀行提出延期還款申請，經(jīng)貸款經(jīng)辦銀行及當?shù)厝松缤�意后，可予以延期還款。
聯(lián)系電話：（0758）2786923

線上企業(yè)職工適崗培訓補貼政策

（一）線上企業(yè)職工適崗培訓補貼的適用對象及標準是什么？
免費組織職工參加線上適崗職業(yè)技能培訓，已成功備案，并按培訓計劃完成培訓任務(wù)，培訓效果達到計劃要求的企業(yè)，根據(jù)實際參加培訓人數(shù)，按照每人每課時（每課時不少于45分鐘）30元的補貼標準給予補貼，每人每年補貼不超過1000元。平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)參照執(zhí)行。
（二）企業(yè)如何開展線上企業(yè)職工試崗培訓？
1.培訓對象包括本企業(yè)招用的職工（含在本企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）、簽訂服務(wù)協(xié)議的員工制家政服務(wù)人員。
2.培訓種類包括崗前培訓（含特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓）、在崗培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。
3.企業(yè)可依托“工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學習平臺”（www.tech-skills.org.cn）、“技能強國-全國產(chǎn)業(yè)工人技能學習平臺”（PC端：skills.kjcxchina.com，移動端：skills.kjcxchina.com/m）、“學習強國”技能頻道、“中國職業(yè)培訓在線”（px.clsscom.cn)、“廣東遠程職業(yè)培訓網(wǎng)”（www.gdzypx.org）等線上職業(yè)技能培訓平臺，以及各類規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上培訓。
4.企業(yè)開展線上職工適崗培訓前至少7天，登陸《廣東省職業(yè)技能提升培訓補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)》錄入培訓計劃、培訓大綱、線上培訓備案表和培訓人員名冊，并分別報市、區(qū)人力資源社會保障部門備案〔市屬企業(yè)報市經(jīng)辦機構(gòu)，縣（市、區(qū)）屬企業(yè)報屬地經(jīng)辦機構(gòu)，其中粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）企業(yè)報封開縣經(jīng)辦機構(gòu)、肇慶新區(qū)企業(yè)報鼎湖區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)〕。在《廣東省職業(yè)技能提升培訓補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)》未正式啟用前，企業(yè)開展線上職工適崗培訓前應(yīng)將相關(guān)材料直接報市、縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)備案。
（三）企業(yè)如何申請線上試崗培訓補貼？
申請流程：符合申領(lǐng)條件的企業(yè)在培訓工作結(jié)束后6個月內(nèi)，登陸《廣東省職業(yè)技能提升培訓補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)》，填報企業(yè)線上職工適崗培訓補貼申領(lǐng)所需的相關(guān)信息，分別由市、縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)審核。在《廣東省職業(yè)技能提升培訓補貼申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)》未正式啟用前，企業(yè)在培訓工作結(jié)束后6個月內(nèi)，直接向市、縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)提交申請材料。市、縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)對企業(yè)線上職工適崗培訓補貼申請材料進行初審、公示后，按規(guī)定發(fā)放補貼。
申請材料：
1.培訓前備案材料：包括①企業(yè)職工適崗培訓計劃、②企業(yè)職工適崗培訓大綱、③線上培訓備案表及培訓人員名冊表、④企業(yè)參訓職工勞動合同
2.補貼申領(lǐng)材料：①企業(yè)開展職工適崗培訓承諾書；②培訓效果達到培訓計劃要求概述；③肇慶市職業(yè)技能提升培訓補貼申領(lǐng)表；④肇慶市企業(yè)職工適崗培訓補貼花名冊；⑤肇慶市企業(yè)委托培訓機構(gòu)培訓信息表；⑥企業(yè)培訓記錄材料（包括學員簽到表、培訓影像、培訓照片、培訓記錄表、培訓成績等）。相關(guān)材料可在市社局官網(wǎng)下載專區(qū)下載（http://rsj.zhaoqing.gov.cn/zxfw/xzzq/jycy/index.html）。
咨詢電話：（0758）2208768。
階段性減免小微企業(yè)社會保險費政策

疫情期間，階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險單位繳費部分。享受減免政策后仍無力繳納社保費的用人單位，可延緩繳納。
（一）階段性減免社會保險費政策對小微企業(yè)有什么優(yōu)惠？
免征：免征我市中小微企業(yè)（含以單位形式參保的個體工商戶）2020年2-6月的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的單位繳費。
延繳：階段性減免政策期間，享受減免政策后仍無力為職工繳納社保費的用人單位，可按規(guī)定延期到疫情解除后三個月內(nèi)繳納。受疫情影響生產(chǎn)出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社保費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。
緩繳：受疫情影響生產(chǎn)出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社保費，緩繳期限原則上不超過6個月，執(zhí)行期為2020年內(nèi)。
降費：階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策實施期限至2021年4月30日。
（二）小微企業(yè)如何去申報業(yè)務(wù)？
階段性減免企業(yè)社保費政策是減免企業(yè)應(yīng)繳社保費的單位繳費部分，個人繳費部分和減半征收的單位繳費部分仍需繳納。階段性減免社保費期間，各用人單位仍應(yīng)依法向社保費征收機構(gòu)申報繳費，履行好企業(yè)代扣代繳職工個人繳費義務(wù)。符合減免條件的單位，免填表、免申請，在申報繳費環(huán)節(jié)自動享受階段性減免政策。
2020年2月1日以來已繳納且符合減免政策的社保費，免申請退回用人單位。
咨詢電話：（0758）2786813、2786815。
失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策

（一）失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的使用對象和標準是什么？
繼續(xù)對不裁員、少減員的企業(yè)實施穩(wěn)崗返還失業(yè)保險費，按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%予以返還。
（二）企業(yè)申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的條件是什么？
依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，受疫情影響的企業(yè)裁員率標準放寬至不高于5.5%；對參保職工30人（含）以下企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。30人（含）以下的參保企業(yè)，以2019年年末參保繳費人數(shù)確定。
（三）企業(yè)如何申請失業(yè)保險返還？
申報流程：符合條件的企業(yè)向參保所在地縣（市、區(qū)）稅務(wù)部門提出申請，由稅務(wù)部門審核企業(yè)依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；企業(yè)參保所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)審核企業(yè)上年度裁員率；經(jīng)稅務(wù)部門和社保經(jīng)辦機構(gòu)審核符合政策條件的，將《肇慶市企業(yè)穩(wěn)崗補貼申報審核表》一式五份報同級人社部門核準補貼金額。申請表可在市人社局官網(wǎng)下載（http://rsj.zhaoqing.gov.cn/zxfw/xzzq/shbx/），咨詢電話：（0758）2786868。
申請材料：
1.《肇慶市企業(yè)穩(wěn)崗補貼申報審核表》一式五份。
2.企業(yè)上年度工資賬冊、報表等有關(guān)證明資料。
3.申請企業(yè)屬勞務(wù)派遣公司的，需再提供與用工企業(yè)簽訂穩(wěn)崗返還協(xié)議書一份。