西安市關(guān)于延續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及擴(kuò)圍政策有關(guān)問題的通知

西安市人力資源和社保障局 西安市財(cái)政局關(guān)于延續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及擴(kuò)圍政策有關(guān)問題的通知

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門，各失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)省人社廳、省財(cái)政廳《關(guān)于延續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還及擴(kuò)圍政策有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2021〕14號）精神，切實(shí)做好我市2021年減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù)實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策

（一）實(shí)施范圍。2021年普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策實(shí)施范圍包括：依法注冊登記并為建立勞動(dòng)關(guān)系的人員在我市參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等單位。

（二）基本條件。在實(shí)施范圍內(nèi)的參保單位，需同時(shí)符合以下基本條件:

1.生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家及我省、我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策，非“僵尸企業(yè)”，非“嚴(yán)重失信單位”。

2.在西安市依法登記并參加失業(yè)保險(xiǎn)，足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月（含）以上且申請時(shí)仍正常參保繳費(fèi)。

3.2020年月均參保人數(shù)在30人以上的，裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%控制目標(biāo)；在30人（含）以下的，裁員率不高于20%。申請時(shí)參保人數(shù)比2020年月均參保人數(shù)減少未超過50%。

裁員率=（2020年度領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總?cè)藬?shù)÷2020年月均參保人數(shù)）×100%。

（三）穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)。大型企業(yè)按上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。企業(yè)劃型參照2020年社保減免政策執(zhí)行。依法注冊登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等，按其2020年社保減免類型對應(yīng)確定返還標(biāo)準(zhǔn)，享受單位繳費(fèi)部分減半征收政策的，按上年度單位及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%返還；享受單位繳費(fèi)部分免征政策的，按60%返還。

（四）穩(wěn)崗返還資金用途。繼續(xù)按照市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問題的通知》（市人社發(fā)〔2019〕10號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）申請發(fā)放辦法。創(chuàng)造條件實(shí)行穩(wěn)崗返還免申請發(fā)放，免申請發(fā)放和申請發(fā)放相結(jié)合。通過相關(guān)數(shù)據(jù)比對，信息完善、符合基本條件的單位實(shí)行免申請發(fā)放，單位無需提交申請，只需在規(guī)定期限內(nèi)，在線確認(rèn)參保繳費(fèi)情況、遵守國家、我省、我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策情況、資金用途、銀行賬戶等信息，進(jìn)行穩(wěn)崗返還承諾，由市社保中心分批次匯總公示后，各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將穩(wěn)崗返還資金發(fā)放到單位對公賬戶。其他無法實(shí)現(xiàn)免申請發(fā)放的單位實(shí)行申請發(fā)放，單位通過網(wǎng)上平臺提交申請資料、確認(rèn)相關(guān)信息和承諾，由各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，市社保中心分批次匯總公示后，各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將穩(wěn)崗返還資金發(fā)放到單位對公賬戶。穩(wěn)崗返還資金超過200萬元的，由市社保中心按程序報(bào)省人社廳復(fù)核后方可發(fā)放。具體實(shí)施流程以市人社局公告為準(zhǔn)。

二、繼續(xù)放寬技能提升補(bǔ)貼申請條件

參保企業(yè)職工按國家規(guī)定目錄取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，并可通過國家聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)查詢到的，可按規(guī)定申請技能提升補(bǔ)貼。技能提升補(bǔ)貼繳費(fèi)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1年（含）以上。技能提升補(bǔ)貼相關(guān)申請條件按2021年市人社局《轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策

對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)和參保繳費(fèi)滿1年因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，失業(yè)補(bǔ)助金按我市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放；參保繳費(fèi)不足1年的失業(yè)人員，按50%執(zhí)行。參保繳費(fèi)不滿1年且申請時(shí)仍處失業(yè)狀態(tài)的農(nóng)民工，按我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放2個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助。失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助政策保障范圍均為2021年1月1日之后新發(fā)生的參保失業(yè)人員。

上述政策標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍均從2021年7月1日實(shí)施。2021年7月1日之前已受理的，按原政策標(biāo)準(zhǔn)及范圍執(zhí)行。

失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助按月發(fā)放，每人只享受一次，二者不可重復(fù)享受。失業(yè)補(bǔ)助金累計(jì)領(lǐng)取最長不超過6個(gè)月，領(lǐng)取期間不享受失業(yè)保險(xiǎn)其他待遇，不辦理異地轉(zhuǎn)遷申領(lǐng)，不核減參保繳費(fèi)年限。出現(xiàn)領(lǐng)取期滿、參保登記、死亡、應(yīng)征入伍、移居境外、享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及判刑收監(jiān)執(zhí)行等情形之一的，應(yīng)停止發(fā)放。

四、工作要求

延續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼及擴(kuò)圍政策是應(yīng)對疫情、穩(wěn)定就業(yè)局勢推出的階段性舉措。各單位要提高政治站位，加強(qiáng)政策宣傳，不斷優(yōu)化經(jīng)辦流程。各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定》，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要落實(shí)基金風(fēng)險(xiǎn)防控要求，強(qiáng)化技防人防，嚴(yán)格審核穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼、失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助，完善對審核、撥付環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對穩(wěn)崗返還資金的事中事后監(jiān)管，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金安全。對套取、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)要如數(shù)追回資金，并將用人單位、法人及有關(guān)人員納入失信機(jī)制聯(lián)合懲戒。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

各穩(wěn)崗返還享受單位要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)崗返還資金用途，堅(jiān)持專款專用，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，專項(xiàng)核算，建立明細(xì)臺賬，留存票據(jù)資料隨時(shí)接受工會(huì)、職工監(jiān)督和人社、財(cái)政等部門檢查。依法開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的企業(yè)，派遣企業(yè)與用工單位須對資金的規(guī)范使用協(xié)商一致。因解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形依法終止享受穩(wěn)崗返還的，要及時(shí)告知參保所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后負(fù)責(zé)收回未使用的穩(wěn)崗返還資金。

上述政策受理截止日期為2021年12月31日。原有政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。各單位在執(zhí)行過程中遇有問題，請及時(shí)報(bào)市人社局、市財(cái)政局。

西安市人力資源和社會(huì)保障局 西安市財(cái)政局       

2021年7月20日