四川省降低社會保險費率實施辦法

四川省人民政府辦公廳
 
關(guān)于印發(fā)四川省降低社會保險費率實施辦法的通知
 
川辦發(fā)〔2019〕27號
 
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《四川省降低社會保險費率實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　降低社會保險費率，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險制度的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民生福祉的高度關(guān)心關(guān)切，對于提振市場信心、激發(fā)微觀主體活力、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。各地各有關(guān)部門（單位）務(wù)必提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣執(zhí)行降低社會保險費率政策，穩(wěn)步推進(jìn)社會保險費征收體制改革，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會保險繳費負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降，確保職工各項社會保險待遇不受影響、按時足額支付。
 
四川省人民政府辦公廳
 
2019年4月23日
 
 
四川省降低社會保險費率實施辦法

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于降低社會保險費率決策部署，進(jìn)一步完善社會保險制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號，以下簡稱《綜合方案》）精神，制定本實施辦法。

　　一、降低社會保險繳費費率

　　（一）降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例。自2019年5月1日起，全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險（以下簡稱養(yǎng)老保險）單位繳費比例降至16%。

　　（二）繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。自2019年5月1日起，延長階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率的期限至2020年4月30日。其間：失業(yè)保險總費率按1%執(zhí)行；工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18（含）至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)和可支付月數(shù)24（含）個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，分別以2018年階段性降低費率前的實際執(zhí)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%和50%。

　　二、調(diào)整社會保險繳費基數(shù)

　�。ㄒ唬┱{(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。根據(jù)《綜合方案》及人力資源社會保障部、財政部有關(guān)要求，從2019年5月1日起，以全省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社會保險個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社會保險繳費基數(shù)。調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，2019年基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法暫時保持不變，今后的過渡措施由人力資源社會保障廳會同財政廳按國家有關(guān)規(guī)定另行擬定，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

　�。ǘ�）完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限按《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收支管理有關(guān)問題的通知》（川辦發(fā)〔2018〕59號）規(guī)定的比例逐年過渡，其中：2019年為全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的50%，2020年為55%，2021年為60%；繳費基數(shù)上限為全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%。從2019年5月1日起，個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險可在繳費基數(shù)上下限之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)，具體繳費基數(shù)檔次由各地本著便民和規(guī)范管理原則自行確定。

　　調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，每年養(yǎng)老保險個人繳費基數(shù)上下限具體標(biāo)準(zhǔn)由人力資源社會保障廳會同財政廳依據(jù)省統(tǒng)計局發(fā)布的《年度全省城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資的公告》確定公布。

　　省級有關(guān)部門根據(jù)政策變化制定2019年社會保險基金收入預(yù)算調(diào)整方案。

　　三、穩(wěn)步推進(jìn)社會保險費征收體制改革

　�。ㄒ唬┓�(wěn)定現(xiàn)行企業(yè)職工社會保險費征收體制。我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，繼續(xù)按現(xiàn)行征收體制征收，穩(wěn)定繳費方式，待國家明確移交時間和移交標(biāo)準(zhǔn)后，按規(guī)定做好移交工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險費和城鄉(xiāng)居民社會保險費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，各市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、稅務(wù)、財政、醫(yī)保部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，優(yōu)化辦事流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作質(zhì)效，確保平穩(wěn)運行。要抓緊推進(jìn)信息共享平臺建設(shè)等工作，切實加強(qiáng)信息共享，確保征收工作有序銜接。

　�。ǘ�）妥善處理企業(yè)歷史欠費清收工作。在征收體制改革過程中，各地不得自行對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

　　四、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌

　　按照黨中央、國務(wù)院盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的總體部署和人力資源社會保障部、財政部具體工作要求，加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度改革。各市（州）、縣（市、區(qū)）要切實履行擴(kuò)面征繳和保發(fā)放主體責(zé)任，嚴(yán)格對標(biāo)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一收支管理、統(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、統(tǒng)一集中信息系統(tǒng)、統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)、統(tǒng)一考核獎懲機(jī)制等省級統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行國家和省養(yǎng)老保險參保繳費及待遇支付政策規(guī)定，強(qiáng)化基金收支管理，維護(hù)政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，為實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。對實行統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度前，因執(zhí)行降費政策造成企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金穿底的市（州），人力資源社會保障廳、財政廳要采取積極有效措施幫助地方消化降費新增缺口。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)、形成合力，認(rèn)真落實降低社會保險繳費費率的工作責(zé)任。人力資源社會保障廳、財政廳、四川省稅務(wù)局、省醫(yī)保局將對各地工作落實情況適時開展監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項政策措施落到實處，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　�。ǘ�）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。縣級以上地方政府要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭，人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、醫(yī)保等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社會保險費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接，提出具體安排，確保各項工作順利進(jìn)行。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)基金管理。各地各有關(guān)部門（單位）要認(rèn)真落實養(yǎng)老保險基金委托投資運營和劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保險基金工作要求，努力實現(xiàn)基金保值增值，增強(qiáng)基金可持續(xù)發(fā)展能力，防范化解基金支付風(fēng)險。要加大全民參保工作力度，持續(xù)加強(qiáng)擴(kuò)面征繳，加強(qiáng)基金監(jiān)管，杜絕違反政策支付社會保險待遇行為。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化政策宣傳。各地各有關(guān)部門（單位）要通過各類媒體，多形式、多平臺、多維度廣泛宣傳、解讀政策，幫助企業(yè)和職工用足用好政策。要積極回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會預(yù)期，為執(zhí)行政策營造良好氛圍。