浙江省法律援助經(jīng)費使用管理辦法

浙江省財政廳 浙江省司法廳關(guān)于印發(fā)浙江省法律援助經(jīng)費使用管理辦法的通知

ZJSP12-2020-0009

浙財行〔2020〕21號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、司法局（寧波不發(fā)）：

根據(jù)《司法部 財政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見〉的通知》（司發(fā)通〔2019〕27號）要求，為了規(guī)范和加強全省法律援助經(jīng)費的使用、管理和保障工作，提高財政資金使用效益，保障法律援助事業(yè)順利發(fā)展，省財政廳、省司法廳聯(lián)合制定了《浙江省法律援助經(jīng)費使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

          浙江省財政廳

浙江省司法廳

             2020年5月8日

    （此件公開發(fā)布）

浙江省法律援助經(jīng)費使用管理辦法

 
第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省法律援助經(jīng)費使用和管理，促進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《法律援助條例》《浙江省法律援助條例》和《司法部 財政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見〉的通知》（司發(fā)通〔2019〕27號）等法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱法律援助經(jīng)費，是指專門用于法律援助事業(yè)的政府財政預(yù)算撥款以及依法接受的捐贈款等經(jīng)費。

第三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費列入財政年度預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)胤�律援助事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟困難群體的法律援助需求予以相應(yīng)保障。

司法行政部門及法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極爭取社會對法律援助活動的捐贈。

第四條 法律援助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按政府收支分類科目規(guī)定列支，專款專用，接受財政、審計部門的監(jiān)督。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，不得擅自改變資金使用性質(zhì)和用途。

第五條 法律援助經(jīng)費主要用于以下開支：

（一）承辦法律援助事項；

（二）法律援助宣傳、教育培訓(xùn)、案例評選、調(diào)研工作；

（三）表彰、獎勵法律援助工作成績突出的單位和個人；

（四）其他必要的開支。

第六條 法律援助機構(gòu)可以指派或者安排律師、基層法律服務(wù)工作者、社會組織人員等承辦法律援助案件、值班律師法律幫助、法律咨詢值班或法律咨詢活動、代擬法律文書、案件質(zhì)量評估等法律援助事項。非公職身份人員承辦法律援助事項，按照規(guī)定給予法律援助補貼。

根據(jù)承辦法律援助事項的不同服務(wù)形式，法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)分為：辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)；值班律師法律幫助補貼標(biāo)準(zhǔn)；法律咨詢補貼標(biāo)準(zhǔn)；代擬法律文書補貼標(biāo)準(zhǔn)；案件質(zhì)量評估補貼標(biāo)準(zhǔn)等種類。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)承辦法律援助事項不同服務(wù)形式一般由直接費用和基本勞務(wù)費用組成。

直接費用為法律援助服務(wù)過程中產(chǎn)生的差旅費、郵電費、印刷費、調(diào)查取證費等所需費用，在本辦法規(guī)定的幅度內(nèi)確定；翻譯費、公證費、鑒定費另行在限額內(nèi)按規(guī)定報銷。

基本勞務(wù)費用為日平均工資乘以承辦法律援助事項的服務(wù)天數(shù)，再乘以補貼系數(shù)的所得數(shù)額。日平均工資統(tǒng)一按照上一年度全省在崗職工年平均工資除以年工作日確定；各類法律援助事項的服務(wù)天數(shù)也實行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；補貼系數(shù)由各級司法行政部門會同同級財政部門結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、居民收入水平等因素在本辦法規(guī)定的系數(shù)幅度內(nèi)確定，并可以動態(tài)調(diào)整。

第二章 辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)

第七條 刑事法律援助案件按照辦案階段分別確定辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）偵查階段，直接費用600—900元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)2天、補貼系數(shù)0.7—2；

（二）審查起訴階段，直接費用900—1200元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)2天、補貼系數(shù)0.7—2；

（三）審判階段，直接費用1000—1500元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)4天、補貼系數(shù)0.7—2；

為被告人提供刑事辯護同時代理附帶民事訴訟的，以刑事法律援助案件審判階段補貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，每件增加300元。

第八條 民事法律援助案件按照以下情形分別確定辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）民事訴訟案件，直接費用1200—1800元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)5天、補貼系數(shù)0.7—2；

（二）勞動人事爭議仲裁案件，直接費用1200—1800元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)5天、補貼系數(shù)0.7—2；

（三）以調(diào)解、和解方式達(dá)成協(xié)議的案件，直接費用1200—1800元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)5天、補貼系數(shù)0.7—2；調(diào)解、和解協(xié)議未履行，受援人重新申請法律援助的，由原承辦人員繼續(xù)承辦，不另行發(fā)放辦案補貼；

（四）民事執(zhí)行法律援助案件，直接費用1200—1800元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)3天、補貼系數(shù)0.7—2；

（五）為刑事案件被害人代理刑事附帶民事訴訟法律援助案件，直接費用1200—1800元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)3天、補貼系數(shù)0.7—2。

第九條 行政訴訟、行政復(fù)議、國家賠償法律援助案件，補貼標(biāo)準(zhǔn)為：直接費用1200—1800元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)5天、補貼系數(shù)0.7—2。

第三章 值班律師法律幫助補貼標(biāo)準(zhǔn)

第十條 法律援助機構(gòu)派駐在人民法院、人民檢察院、看守所等單位現(xiàn)場的值班律師，按日提供法律咨詢類法律幫助的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為：基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)1天、補貼系數(shù)0.7—2；不發(fā)直接費用。

第十一條 值班律師經(jīng)法律援助機構(gòu)的指派或者辦案機關(guān)的通知，到專門場所或看守所為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇、申請變更強制措施、對案件處理提出意見，以及參與犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等法律幫助，且經(jīng)法律援助機構(gòu)審核，法律幫助卷宗歸檔符合要求的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為：直接費用150元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)1天、補貼系數(shù)0.7—2。

對于當(dāng)日同一值班律師在同一地點為多個當(dāng)事人提供法律幫助的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為：第1件按照前款規(guī)定發(fā)放補貼，從第2件起，每件發(fā)放補貼100—200元。

第四章 其他法律援助事項補貼標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 法律援助機構(gòu)派駐在有關(guān)單位、場所法律咨詢接待窗口的值班人員，按日提供法律咨詢的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為：基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)1天、補貼系數(shù)0.7—2；不發(fā)直接費用。

第十三條 法律援助承辦人員經(jīng)法律援助機構(gòu)指派，為當(dāng)事人提供代擬法律文書等服務(wù)，并按規(guī)定要求完成結(jié)案歸檔的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為：直接費用150元；基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)1天、補貼系數(shù)0.7—2。

派駐在有關(guān)單位、場所法律咨詢接待窗口的值班人員為來訪咨詢的當(dāng)事人提供簡單的代書，按照法律咨詢處理，按日發(fā)法律咨詢補貼，不另發(fā)代書補貼。

第十四條 法律援助機構(gòu)組織專家對歸檔的案件進(jìn)行案件質(zhì)量評估，補貼標(biāo)準(zhǔn)為：每名專家每評估一個案件發(fā)放案件質(zhì)量評估補貼50—200元。

第五章 法律援助補貼的特別規(guī)定

第十五條 同一法律援助承辦人員辦理仲裁、訴訟、執(zhí)行等法律援助案件，有以下情形的，以相應(yīng)案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，每增加一個受援人或者增加一件案件，增加補貼200—300元：

（一）在同一法律援助案件中，為兩個以上受援人進(jìn)行代理的；

（二）針對同一單位或個人提出的，訴訟標(biāo)的屬于同一種類的兩個以上法律援助案件；

前款第（一）、（二）項情形的案件含調(diào)解、和解方式解決的。

第十六條 申訴法律援助案件以相應(yīng)案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加補貼50%。

第十七條 法律援助人員承辦法律援助案件有下列情形之一，尚未開展實質(zhì)性工作的，不發(fā)放補貼；經(jīng)法律援助機構(gòu)審核，確已開展實質(zhì)性工作的，按照相應(yīng)案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例發(fā)放：

（一）因承辦人以外的原因被終止法律援助的，根據(jù)實質(zhì)性工作進(jìn)度，發(fā)放相應(yīng)案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)的20%—80%；

（二）民事訴訟、行政訴訟、勞動人事爭議仲裁、行政復(fù)議、刑事自訴案件被裁定不予受理或者裁定駁回起訴、申請的，發(fā)放相應(yīng)案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%；

（三）人民法院對受援人的再審申請或申訴申請裁定予以駁回的，發(fā)放申訴案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。

第十八條 省內(nèi)跨市、縣（市、區(qū)）辦理的法律援助案件，辦案天數(shù)、差旅費開支較多的，實際發(fā)放辦案補貼可以適當(dāng)增加，但不得超過相應(yīng)案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

跨省辦理或者案情特別復(fù)雜，辦案天數(shù)、差旅費開支特別多，需要根據(jù)實際情況在相應(yīng)法律援助案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍以上發(fā)放補貼的，由承辦人員所在法律援助服務(wù)機構(gòu)提出，經(jīng)法律援助機構(gòu)審核，并經(jīng)司法行政部門同意后發(fā)放。

第十九條 法律援助案件辦理過程中產(chǎn)生的翻譯費、公證費、鑒定費，依法依規(guī)享受減免后由法律援助機構(gòu)按規(guī)定報銷，但最高報銷額度翻譯費一般不超過2000元，公證費一般不超過600元，鑒定費一般不超過2000元。對情況特殊、案情特別復(fù)雜，需要在最高額度以上報銷翻譯費、公證費、鑒定費的，由承辦人員所在法律援助服務(wù)機構(gòu)提出，經(jīng)法律援助機構(gòu)審核，并經(jīng)司法行政部門同意后發(fā)放。

第二十條 承辦法律援助事項有下列情形之一的，不予發(fā)放補貼：

（一）無正當(dāng)理由拖延或者終止承辦的；

（二）收取受援人及其近親屬財物或謀取其他不正當(dāng)利益的；

（三）因不依法履行職責(zé)等承辦人原因?qū)е卤恢匦轮概傻模?/p>

（四）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給受援人造成較大利益損失的；

（五）未提交結(jié)案歸檔材料，或者歸檔材料不符合規(guī)定的；

（六）因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等被受援人投訴并查證屬實的；

（七）其他違反法律法規(guī)及法律援助服務(wù)規(guī)范的情形。

第二十一條 具有公職身份的人員承辦法律咨詢、值班律師法律幫助、代擬法律文書、案件質(zhì)量評估等法律援助事項，不發(fā)法律援助補貼；承辦法律援助案件按規(guī)定報銷直接費用和翻譯費、公證費、鑒定費，不發(fā)基本勞務(wù)費用。

第二十二條 各級司法行政部門和法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究辦案質(zhì)量與辦案補貼掛鉤的機制，探索差別化發(fā)放辦案補貼，促進(jìn)法律援助辦案質(zhì)量的提升。

第六章 監(jiān)督與保障

第二十三條 法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行承辦職責(zé)，依法維護受援人合法權(quán)益，案件辦結(jié)后及時整理結(jié)案材料，按照規(guī)定要求完成歸檔。

法律援助機構(gòu)對歸檔的材料進(jìn)行結(jié)案審核，審核通過的應(yīng)當(dāng)及時發(fā)放補貼。

第二十四條 各級司法行政部門和法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助補貼發(fā)放管理制度，不得無故克扣、拒付法律援助人員承辦法律援助事項的補貼。 

法律援助事項未經(jīng)法律援助機構(gòu)審查或者未經(jīng)結(jié)案審核通過的，法律援助機構(gòu)不承擔(dān)法律援助補貼費用。

第二十五條 各級司法行政部門和法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助事業(yè)發(fā)展和法律援助工作實際，申報法律援助經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)同級財政部門核定后納入司法行政部門年度預(yù)算。

各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立法律援助預(yù)算經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制，并及時、足額撥付法律援助經(jīng)費。

第二十六條 省級財政對財政轉(zhuǎn)移支付一類地區(qū)給予適當(dāng)補助，用于法律援助補貼以及向社會力量購買法律援助項目化服務(wù)，與當(dāng)?shù)胤�律援助�?jīng)費統(tǒng)籌使用。

第二十七條 各級司法行政部門和法律援助機構(gòu)要加強對法律援助經(jīng)費的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，注重經(jīng)費使用績效，按規(guī)定報告有關(guān)情況。

各級財政、審計部門要加強對法律援助經(jīng)費使用管理情況的監(jiān)督審計，對弄虛作假、截留、擠占和挪用法律援助經(jīng)費等違反財政紀(jì)律和財務(wù)制度的行為，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或未按時糾正的，依法依規(guī)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第七章  附則

第二十八條 各級財政部門和司法行政部門按照本辦法規(guī)定制定法律援助經(jīng)費使用管理實施細(xì)則，并報省財政廳、省司法廳備案。

第二十九條 本辦法自2020年7月1日起施行。省財政廳、省司法廳制定的《浙江省法律援助經(jīng)費使用管理辦法》（浙財行〔2013〕117號）同時廢止。本辦法施行前已經(jīng)指派的法律援助案件，按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼。