天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知

津政發(fā)〔2015〕39號
 
天津市人民政府關(guān)于印發(fā)

天津市居住證管理辦法的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《天津市居住證管理辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

2015年12月31日

（此件主動(dòng)公開）

天津市居住證管理辦法

第一章  總則

第一條  為保障境內(nèi)來津人員合法權(quán)益，規(guī)范本市人口服務(wù)管理，合理控制人口總量，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市居住證的申辦、發(fā)放、使用、積分以及入戶（指入本市戶籍，下同）管理等相關(guān)活動(dòng)。

第三條  居住證是境內(nèi)來津人員在本市就業(yè)、居住進(jìn)而享受居住地基本公共服務(wù)、參與居住地社會(huì)事務(wù)，以及通過積分申請辦理本市常住戶口的證明，在本市行政區(qū)域內(nèi)有效。

第四條  市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本辦法組織實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住登記和居住證的簽發(fā)、簽注、注銷以及居住證持有人入戶受理、落戶等相關(guān)工作。市人力社保局負(fù)責(zé)居住證的積分管理。教育、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、國土房管、民政、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門和市審批辦應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好服務(wù)和管理工作。各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)做好本辦法的組織實(shí)施工作。

區(qū)縣各級流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)（包括區(qū)縣人口服務(wù)管理中心，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理站，社區(qū)、村、大型企業(yè)、建筑工地流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)）受公安機(jī)關(guān)委托，具體承辦居住登記工作。區(qū)縣人口服務(wù)管理中心、公安派出所負(fù)責(zé)辦理居住證的申領(lǐng)工作。

第五條  居住證制作和管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入市和區(qū)縣財(cái)政預(yù)算，予以足額保障。

居住證首次申領(lǐng)免費(fèi)，工本費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)。居住證遺失補(bǔ)辦或損壞換領(lǐng)的，需繳納證件工本費(fèi)。居住證工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局核定。

第二章  申領(lǐng)

第六條  年滿16周歲的境內(nèi)來津人員，擬居住7日以上的，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，向居住地流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。

第七條  離開常住戶口所在地，來津居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的境內(nèi)來津人員，可以申領(lǐng)居住證。

第八條  居住證證件信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期照片、指紋、戶籍住址、現(xiàn)居住地址、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、簽注機(jī)關(guān)和簽注期限。

第九條  需要申領(lǐng)居住證的，由個(gè)人到現(xiàn)居住地區(qū)縣人口服務(wù)管理中心、公安派出所辦理，或者由個(gè)人所在工作單位（以下稱用人單位）集中到單位所在區(qū)縣的人口服務(wù)管理中心辦理。未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由監(jiān)護(hù)人或者受托人代為申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人或者受托人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供合法有效證明。

第十條  申領(lǐng)居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列基本材料：

（一）天津市居住證申請表和近期證件照片；

（二）居民身份證和居民戶口簿；

（三）在本市合法居所的證明；

（四）在津就業(yè)、就學(xué)的需提供相關(guān)證明材料；

（五）其他證明材料。

第十一條  區(qū)縣人口服務(wù)管理中心、公安派出所收到申請辦理居住證的材料后，負(fù)責(zé)對申領(lǐng)材料進(jìn)行現(xiàn)場核對。對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具收件憑證；對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知補(bǔ)齊材料。

第十二條  受理申領(lǐng)居住證的單位應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)，將已經(jīng)出具收件憑證的申領(lǐng)材料送至所在區(qū)縣人口服務(wù)管理中心。區(qū)縣人口服務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)自受理單位開具收件憑證之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成審核認(rèn)定工作，并將制證信息上傳至市公安機(jī)關(guān)制證部門。

第十三條  居住證由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一簽發(fā)。對經(jīng)核定符合辦理?xiàng)l件的，市公安機(jī)關(guān)制證部門應(yīng)當(dāng)自受理單位開具收件憑證之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成證件制作。

申請人憑收件憑證到受理單位領(lǐng)取居住證。 

第三章  管理

第十四條  公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的境內(nèi)來津人員服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間、部門之間人口信息的互聯(lián)互通、共建共享。

第十五條  居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，持居住證及合法居所證明到現(xiàn)居住地區(qū)縣人口服務(wù)管理中心、公安派出所辦理簽注手續(xù)，或者由用人單位集中到其所在區(qū)縣的人口服務(wù)管理中心、公安派出所辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

第十六條  居住證持有人住址發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起7日內(nèi)，持合法居所證明到現(xiàn)居住地區(qū)縣人口服務(wù)管理中心、公安派出所辦理變更手續(xù)。

第十七條  居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)居住地區(qū)縣人口服務(wù)管理中心、公安派出所辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

第四章  待遇

第十八條  居住證持有人可以為其共同居住生活的隨遷子女申請?jiān)诒臼薪邮芰x務(wù)教育，由居住地的區(qū)縣教育行政管理部門按照本市有關(guān)規(guī)定安排就讀。

居住證持有人隨遷子女接受義務(wù)教育后，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請?jiān)诒臼袌?bào)考中等職業(yè)學(xué)校、報(bào)名參加春季高考�？茖哟握猩�和高等職業(yè)院校自主招生。

第十九條  居住證持有人按照本市有關(guān)規(guī)定免費(fèi)享受就業(yè)信息咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

居住證持有人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定參加本市社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇。

第二十條  居住證持有人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，享有參與居住地社區(qū)事務(wù)的權(quán)利。

居住證持有人符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，且取得戶口所在地相關(guān)選舉資格證明的，享有居住地的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第二十一條  居住證持有人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，可以在本市申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車登記等車務(wù)手續(xù)；可以在本市申請辦理普通護(hù)照，赴香港、澳門、臺(tái)灣通行證及各類簽注。

第二十二條  居住證持有人按照本市有關(guān)規(guī)定，在本市繳存和使用住房公積金，享受相關(guān)的住房保障政策。

第二十三條  居住證持有人及其隨遷子女可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，享有傳染病防治、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦和兒童保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第二十四條  居住證持有人可以按照本市有關(guān)規(guī)定免費(fèi)享受計(jì)劃生育相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

第二十五條  居住證持有人可以向本市有關(guān)部門申報(bào)科技成果并獲認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)及資助。

第二十六條  居住證持有人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記（注冊）；可以按照規(guī)定參加各類非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和國家職業(yè)資格鑒定。

第二十七條  居住證持有人可以參加本市有關(guān)評選表彰，并享受相應(yīng)待遇。

第二十八條  居住證持有人可以享受國家和本市規(guī)定的其他待遇。

第五章  積分

第二十九條  居住證積分制是指通過科學(xué)設(shè)置和確定積分指標(biāo)體系，對居住證持有人申請積分入戶的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，根據(jù)指標(biāo)的總積分，排名確定申請人入戶資格。

第三十條  居住證積分指標(biāo)體系包括基本分、導(dǎo)向分、附加分和負(fù)積分�？偡e分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分。

居住證積分指標(biāo)體系由市發(fā)展改革委、市人力社保局會(huì)同市有關(guān)部門制定，經(jīng)市人民政府同意后向社會(huì)公布。

居住證積分指標(biāo)體系根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理的需要可以進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)市人民政府同意后向社會(huì)公布。

第三十一條  市人力社保局負(fù)責(zé)居住證持有人的積分匯總、審核和積分排名等工作。市有關(guān)部門各司其職，積極配合，做好材料審核、分項(xiàng)指標(biāo)打分等工作。

居住證積分管理細(xì)則由市人力社保局制定。

第三十二條  申請積分入戶應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在境內(nèi)具有合法有效戶籍身份。

（二）持有有效的天津市居住證。

（三）被在津的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位招用（或者在津投資辦企業(yè)），且在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年、未達(dá)到法定退休年齡的。

（四）在津具有合法穩(wěn)定的落戶地點(diǎn)（包括：本人、配偶、父母、子女名下私有產(chǎn)權(quán)住房、軍產(chǎn)房、經(jīng)公安部門認(rèn)定具備常住戶口登記條件的公產(chǎn)房、公寓等住房；用人單位及市、區(qū)縣人民政府所屬人力資源中介機(jī)構(gòu)的集體戶口）。

（五）居住證積分達(dá)到申報(bào)指導(dǎo)分值（申報(bào)指導(dǎo)分值可隨居住證積分指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整）。

符合申請條件的居住證持有人，由用人單位根據(jù)網(wǎng)上報(bào)名預(yù)約的時(shí)間到市行政許可服務(wù)中心、濱海新區(qū)行政服務(wù)中心或在其他區(qū)縣設(shè)立的居住證持有人積分入戶受理點(diǎn)申報(bào)積分入戶；用人單位不具備申報(bào)條件的，可由居住證持有人本人申報(bào)。需要落戶在集體戶口的，由集體戶口所屬單位（包括大型用工企事業(yè)單位和市、區(qū)縣人民政府所屬的人力資源中介機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)申報(bào)。

每年的4月30日和10月31日為確定上、下半年積分排名的截止日期。

第三十三條  居住證持有人申請辦理積分入戶手續(xù)，需提供積分入戶申請表、居民身份證、居民戶口簿、天津市居住證、合法落戶地相關(guān)證明，以及與積分有關(guān)的學(xué)歷證明、技能水平證明、職稱證明、合法居所證明、納稅及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納證明、計(jì)劃生育有關(guān)證明、省部級以上獎(jiǎng)項(xiàng)或者榮譽(yù)稱號證明、結(jié)婚證、住房公積金繳存證明、征信記錄等有關(guān)材料。居住證持有人提供的材料，在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中無法查詢的，應(yīng)提供有效的相關(guān)證明材料。

第三十四條  市審批辦在市行政許可服務(wù)中心、濱海新區(qū)行政服務(wù)中心或在其他區(qū)縣設(shè)立的居住證持有人積分入戶受理點(diǎn)，受理積分入戶申請。市審批辦、市發(fā)展改革委牽頭建立居住證積分信息管理系統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)首先對申請人及其隨遷子女的戶籍身份、落戶地點(diǎn)等申請條件進(jìn)行審核，對不符合積分入戶申請條件的，應(yīng)告知申請人。各有關(guān)部門按照本部門職責(zé)，負(fù)責(zé)對申請材料的相關(guān)方面進(jìn)行審核，并及時(shí)確定分值。市人力社保局根據(jù)各部門審核評分情況，計(jì)算總積分，確定排名。

第三十五條  市行政許可服務(wù)中心將積分情況在天津政務(wù)網(wǎng)或者市行政許可服務(wù)中心網(wǎng)站定期公布，居住證持有人可以自行查閱積分。

第六章  入戶

第三十六條  市發(fā)展改革委根據(jù)我市人口總量、用工需求及公共資源承載能力，負(fù)責(zé)制定年度積分入戶指標(biāo)計(jì)劃，每年3月31日前向社會(huì)公布積分入戶人口指標(biāo)總量，并對年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。居住證積分入戶管理實(shí)施細(xì)則由市公安局制定。

第三十七條  市人力社保局于每年6月、12月，依照市人民政府公布的當(dāng)期積分入戶分值線和入戶指標(biāo)，根據(jù)積分排名情況，確定積分入戶人員名單，經(jīng)公示無異議后，向市公安局出具準(zhǔn)予積分入戶人員名單。同時(shí)，市行政許可服務(wù)中心將積分入戶人員信息發(fā)送市公安局人口服務(wù)管理中心。市公安局人口服務(wù)管理中心將戶口準(zhǔn)予遷入證明發(fā)放至申請人指定地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)對落戶情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市公安局人口服務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)在下一申請期確定的積分入戶人員名單公示期滿前，向市人力社保局反饋上一期落戶人員名單。

第三十八條  取得積分入戶資格的居住證持有人，其未成年子女符合本市子女投靠落戶政策的，可以同時(shí)辦理子女隨遷落戶手續(xù)。投靠或隨遷落戶的子女可以按照有關(guān)規(guī)定在本市報(bào)名參加普通高中和普通高等院校招生考試。

第七章  責(zé)任

第三十九條  有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由公安機(jī)關(guān)注銷居住證：

（一）居住證持有人在申領(lǐng)時(shí)提供虛假證明材料取得居住證的；

（二）居住證持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理要求的；

（三）居住證持有人已轉(zhuǎn)辦為本市常住戶口的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第四十條  有關(guān)部門、單位和組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對境內(nèi)來津人員申請辦理居住證和積分入戶、查詢相關(guān)信息、享受相關(guān)待遇等提供服務(wù)和方便，不得刁難、推諉、拖延。

第四十一條  有關(guān)部門、單位和組織及其工作人員對在居住證服務(wù)和管理工作中獲悉的境內(nèi)來津人員信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。任何單位和個(gè)人不得泄露或者違法查詢、使用居住證持有人信息。

第四十二條  有關(guān)部門、單位和組織及其工作人員有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的；

（二）利用制作、發(fā)放、查驗(yàn)、扣押居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（三）違反規(guī)定查驗(yàn)、扣押居住證的；

（四）將在服務(wù)管理過程中獲得的境內(nèi)來津人員信息出售或者非法提供給他人的；

（五）在居住證登記和管理工作中，有其他侵害境內(nèi)來津人員合法權(quán)益行為的。

第四十三條  個(gè)人或者用人單位有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰：

（一）不按規(guī)定申報(bào)居住登記的；

（二）不按規(guī)定辦理居住地址變更的；

（三）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的；

（四）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的；

（五）偽造、變造居住證的，買賣或者使用偽造、變造居住證的；

（六）冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的；

（七）使用、制造虛假材料或故意隱瞞實(shí)際情況，騙取積分入戶資格的。

第四十四條  居住證持有人有下列行為之一的，不予積分落戶：

（一）不具有合法戶籍身份的（即：無戶籍人員和公民身份號碼重號、錯(cuò)號人員）；

（二）違反國家和本市計(jì)劃生育政策的；

（三）申領(lǐng)居住證或者申辦積分入戶過程中，提供虛假信息的；

（四）積分期間因犯罪獲刑的。

第四十五條  個(gè)人和單位認(rèn)為有關(guān)行政機(jī)關(guān)在居住證服務(wù)和管理工作中的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章  附則

第四十六條  對在本市居住的外國人，無國籍人，香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺(tái)灣地區(qū)居民等的居住登記及證件管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條  市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第四十八條  本辦法自2016年1月1日起施行，2020年12月31日廢止。