土地管理的主體

土地管理主體是各級(jí)政府的土地行政主管部門及其公務(wù)員。從享有行政權(quán)力和具體行使行政權(quán)力的角度分析，土地管理的主體又可以分為四種：

（1）政府包括中央政府和地方各級(jí)政府。

（2）土地行政主管機(jī)關(guān)。

（3）行政首長(zhǎng)。土地行政主管機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)無論在名義上還是在實(shí)際執(zhí)行上都是行政權(quán)力的一種主體o

（4）土地行政主管部門的普通公務(wù)員。他們是土地管理的又一主體。他們?nèi)藬?shù)眾多，由法律保障其身份和規(guī)定其職責(zé)。他們的主要職責(zé)是處理部門的大量日常事務(wù)，具體執(zhí)行既定的政府政策和首長(zhǎng)決定，他們是技術(shù)作業(yè)層上土地管理的主體。依據(jù)“管理就是決策”的觀點(diǎn)，他們以其獨(dú)特的方式、專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，直接影響土地管理的過程和時(shí)效性，通過他們的努力，土地管理才能轉(zhuǎn)化為社會(huì)過程，產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)。