2017常州市中考中招政策解讀：“六個不變、一個調(diào)整”

4月25日下午，常州市教育局召開2017年常州市高級中等學校招生工作新聞發(fā)布會，就今年高中（職業(yè)學校）招生情況作出介紹。常州市教育局局長杭永寶做政策主發(fā)布，常州市教育局副局長胡鵬、常仁飛就相關(guān)具體事宜解答了部分媒體記者的提問。
 
據(jù)悉，2017年常州市中考中招政策制定總的指導思想是：依法依規(guī)，實事求是，保持穩(wěn)定，有利發(fā)展。主要政策可以概括為“六個不變”和“一個調(diào)整”。

一、“六個不變”
 
1.考試招生的組織方式不變
 
2017年的“中考中招”工作依然在市招委會、市教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市教育考試院組織實施。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整確定的區(qū)劃范圍，分市中心城區(qū)（含市直屬、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、原戚墅堰區(qū)）、武進區(qū)（含經(jīng)開區(qū)的遙觀、橫林、橫山橋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、金壇區(qū)、溧陽市四個板塊，分別組織實施轄區(qū)內(nèi)所有學校的中考報名、志愿填報和招生錄取等工作。
 
2、報名的方式、時間、條件不變
 
全市中考考生繼續(xù)實行網(wǎng)上報名，報名時間：2017年3月1日至3月6日。往屆生和常州市區(qū)回考生在規(guī)定時間到規(guī)定地點報名。非常州市戶口的應屆初中畢業(yè)生，須初三年級在常州就讀滿一年方可報名。
 
3、中考志愿填報的方式和時間不變

全市中考考生繼續(xù)實行網(wǎng)上志愿填報。填報時間：2017年5月28日至6月3日。每位考生可填報1—3所普通公辦高中或民辦高中志愿。中職與普通本科分段培養(yǎng)（3+4）試點學校的志愿，在提前批次填報，面向全市招生，考生可填報1—3所學校和該所學校的1—2個專業(yè)。其它職業(yè)學校（含中高職3+2或3+3分段培養(yǎng)的專業(yè)）不填報志愿，全部實行網(wǎng)上注冊錄取。
 
4、考試方式和時間不變

2017年中考繼續(xù)實行升學考試和畢業(yè)會考相結(jié)合，由市統(tǒng)一命題，按四個區(qū)域分別組織考試。考試科目、時間、分值均不變�？荚嚱Y(jié)束后全市集中網(wǎng)上閱卷評分。

全市中考統(tǒng)一文化考試時間為：6月18日、19日、20日。6月18 日上午考語文（150分鐘），下午考化學（100分鐘）；19日上午考數(shù)學（120分鐘），下午考政史（100分鐘）；20日上午考英語（100分鐘），下午考物理（100分鐘）。
 
5、錄取方式和錄取政策不變
 
四個區(qū)域繼續(xù)獨立組織實施高中階段學校的錄取工作。市中心城區(qū)板塊（含市直屬、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、原戚墅堰區(qū)）普通高中的錄取，采用“根據(jù)考生所填志愿和各校招生計劃數(shù)，從高分到低分擇優(yōu)錄取”的辦法進行，武進、金壇、溧陽繼續(xù)按2016年的辦法執(zhí)行。熱點高中招生計劃70%分配到初中校的政策不變。 職業(yè)學校（提前批次計劃除外）面向大市繼續(xù)網(wǎng)上注冊入學。招生錄取必須堅持德智體全面衡量，公平公正公開的原則，并嚴格按照公布的計劃及有關(guān)最低控制線進行錄取。
 
6、藝術(shù)、體育專業(yè)，體育后備人才班（含體育特長生）、藝術(shù)特長生和普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點等招生的基本政策不變。
 
自主招生是我市“中考中招”的組成部分，各招生學校根據(jù)市教育局《關(guān)于做好2017年常州市高級中等學校自主招生試點工作的意見》制定“自主招生章程”，經(jīng)審核批準后嚴格按“自主招生章程”組織實施。今年的自主招生報名仍然采用初中校長實名推薦、初中學校推薦為主和學生自薦為輔的方式進行，各初中校必須在充分尊重考生意愿的前提下，按照公平公正公開的原則，做好相關(guān)推薦工作。自主招生已經(jīng)錄取的考生，不再填報中考志愿，不再參加其他學校的錄取，但仍需要參加中考，其中考成績作為畢業(yè)的依據(jù)，是否合格將直接通知到考生本人。
 
各校體育、藝術(shù)特長生招收人數(shù)，原則上不得超過該校招生計劃的5％。市區(qū)（不含武進區(qū)）報考體育后備人才班（含體育特長生）、藝術(shù)特長生的考生，須參加專項測試，專項測試分初試和復試。初試由市教育局統(tǒng)一組織，復試由招生學校組織。
 
二、“一個調(diào)整”
 
根據(jù)省教育廳有關(guān)精神，今年定向師范培養(yǎng)生計劃有所調(diào)整，取消免費男幼師計劃。

【政策解析】
 
問：去年9月教育部出臺了中考改革指導意見，我市將如何貫徹教育部中考改革的指導意見？

答：去年9月，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（2016.9.18），《指導意見》明確了這次改革的五大任務(wù)：包括推行初中學業(yè)水平考試、完善學生綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和和加強考試招生管理。”
 
《指導意見》明確了責任分工和時間進度安排。一是加強省級統(tǒng)籌管理。要求省級教育行政部門制定中考改革實施意見，并于2017年8月底前報教育部備案。同時要求省級教育行政部門選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點，積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。二是以地市為主實施。各設(shè)區(qū)市應該根據(jù)省級教育行政部門制定的《實施意見》，結(jié)合本地的實際情況制定本地區(qū)的《實施方案》，并報省級教育行政部門備案。三是穩(wěn)步推進中考制度改革。教育部要求省級教育行政部門加強對本地區(qū)改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對地市的指導，組織開展綜合改革試點，到2020年左右初步形成基于學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學�？荚囌猩�錄取模式。
 
常州現(xiàn)行的中考方案，在中考的功能和價值定位、考試和考查科目的設(shè)置、考試與考查結(jié)果的呈現(xiàn)方式、招生錄取方式的改革，以及實施學生綜合素質(zhì)評價等方面，和教育部《指導意見》的總體要求是一致的或基本吻合的，僅在科目的全納以及考試名稱的規(guī)范等方面，還需進一步完善。前期，我們已經(jīng)部署了對國家層面政策文件的學習研究工作，也已經(jīng)啟動了落實教育部《指導意見》的政策調(diào)研工作。下一步，我們將根據(jù)省教育廳出臺的《實施意見》，充分聽取方方面面的意見建議，制定我市的《實施方案》�！秾嵤┓桨浮芬坏┲贫ㄍ瓿桑�經(jīng)過必要的法定程序以后，我們將盡快向社會公布，實施的對象將是當年秋季新入學的七年級新生。常州究竟哪一年實施新方案，目前沒有時間表，將待省教育廳《實施意見》公布以后，再行研究決定。盡管常州的《實施方案》目前尚處于學習調(diào)研這一前期準備階段，但是由于我們的現(xiàn)行方案從理念、框架結(jié)構(gòu)以及基本要求與教育部的《指導意見》基本一致，可以預計，未來我市的《實施方案》與現(xiàn)行方案不會有大的變化。
 
問：我市職業(yè)學校自開展“3+3”、“3+4“銜接招生以來，得到了學生、家長以及社會各界的廣泛關(guān)注與好評，到目前為止，“3+3”、“3+4”銜接班招生情況，以及學生發(fā)展的具體情況是怎樣的？
 
答：2012年，經(jīng)省教育廳批準，常州市先行先試，匯集優(yōu)質(zhì)本科教育和職業(yè)教育資源，按照“專業(yè)對接、課程銜接、實踐導向、雙證融通、中高連貫、校企合作”的要求，開始實施中職+高職（3+2、3+3、4+2）、中職+本科（3+4）、高職+本科（3+2）等現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點項目。其中，中職+本科的試點模式成為中職生上本科的直通車、培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才的新體制，在我國教育發(fā)展歷史上具有開拓性意義，是我國高等教育升學體制和人才培養(yǎng)體制方面的一個重大突破。
 
試點項目開展5年來，對提升職業(yè)教育的美譽度和社會影響，培養(yǎng)更多高端技能型人才發(fā)揮了重要作用，得到了社會的廣泛認可。特別是3+4項目，參照當年市區(qū)四星級高中模擬錄取分數(shù)線（550分）錄取，并納入提前錄取批次，招生情況火爆。2012、2013兩年的3+4，共計8個試點項目，招生337人，其中332人通過試點學校共同制定的考核成功轉(zhuǎn)段，升入對接本科高校就讀。這些學生與普通高考升學的學生享受同等的待遇，順利畢業(yè)頒發(fā)本科畢業(yè)證、學位證，也可繼續(xù)深造考研。試點本科高校普遍反映，這些學生有著較強的動手實踐能力、扎實的理論基礎(chǔ)和吃苦耐勞精神，在專業(yè)技能學習方面有著明顯的優(yōu)勢，更加契合企業(yè)所需的高端技術(shù)技能型人才需求，就業(yè)前景良好。2017年，我們將進一步強化措施，繼續(xù)組織實施中職、高職、應用型本科試點項目，其中，3+4試點項目10個，招生計劃340人，3+3試點項目4個，招生計劃160人，切實將試點項目做成亮點、做成品牌，來引領(lǐng)職業(yè)教育領(lǐng)域的改革發(fā)展。
 
問：中考中招即將開始，每年大家都對普通高中招生計劃的安排比較關(guān)心，常州將如何安排今年高中階段學校的招生計劃？

答：大家知道，大到一個國家，小到一個企業(yè)，對各種人才的需求總體上應該是金字塔形的，研究性人才、專業(yè)技術(shù)型人才以及管理型人才肯定是少數(shù)。高中階段教育作為整個社會人才培養(yǎng)的重要階段，必須要符合這樣一種人才結(jié)構(gòu)的模型，以及適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此一個地區(qū)特別是經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，高中招生計劃的安排，并不是普高越多越好。如果高中招生計劃安排，不考慮普通高中教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅不能滿足一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對各種人才的需求，而且有可能造成人力資源的巨大浪費，目前出現(xiàn)的大學生就業(yè)難，或多或少有這方面的原因。
 
這么多年來，我國在人力資源開發(fā)的頂層設(shè)計上，就發(fā)展好高中階段教育作了很多規(guī)劃與部署。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)明確提出：“今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當”。去年9月，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學�？荚囌猩�制度改革的指導意見》也明確指出：“各�。▍^(qū)、市）要按照普職招生規(guī)模大體相當?shù)囊�求，切實做好中等職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)”。最近教育部等四部門應發(fā)了《高中階段教育普及攻堅計劃》特別強調(diào)“牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，實行普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。所有這些政策文件不僅為高中階段教育指明了方向，同時也提出來明確的要求。
 
最近幾年我市普通高中招生計劃的安排總體是合適的，我們充分理解大家對普通高中招生計劃安排的有關(guān)呼聲和心情，近幾年我們克服各種困難挖掘潛力，不斷優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)，普高招生計劃每年都有所增加。以我們市區(qū)為例，2014年共安排普通高中招生計劃5470人，2015年普通高中招生計劃5511人，2016年安排的普通高中招生計劃達到7082人。當然，普通高中招生計劃的增加顯然是不可能持續(xù)擴張的。我市高中階段教育招生計劃的安排，必須做到各方面的統(tǒng)籌兼顧，既要落實好國家的政策，又要適應常州經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求，同時還要符合現(xiàn)有普通高中的資源承載能力。