山東省殘疾人公共服務(wù)管理系統(tǒng)

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山東省用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)年審有關(guān)政策解答

山東省殘疾人聯(lián)合會教育就業(yè)部

山東省殘疾人綜合服務(wù)中心

2019年8月

1.    為什么要實行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)制度？

實行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)是國家保障殘疾人合法勞動權(quán)益的一項重要規(guī)定，是確保殘疾人與健全人平等享有合法的勞動權(quán)利而采取的一項重要措施�！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》都規(guī)定用人單位有責(zé)任和義務(wù)安排殘疾人就業(yè)。

2.    用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)有哪些相關(guān)法律法規(guī)？

《中華人民共和國殘疾人保障法》第三十三條規(guī)定：國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達不到規(guī)定比例的，按照國家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國家鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。

《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》（2017年修訂本）第三十一條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè)，并逐步建立按照比例安排殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度。未達到安排殘疾人就業(yè)比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

3.    哪些用人單位應(yīng)當(dāng)履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)？安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？

《山東省殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第270號公布，第311號修訂）第二條和第八條規(guī)定：本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5％的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

4.    用人單位安排殘疾人就業(yè)是指哪些殘疾人?

根據(jù)《山東省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》(魯財綜〔2018〕31號)規(guī)定，用人單位安排殘疾人就業(yè)所稱“殘疾人”，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。

5.    用人單位已安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當(dāng)如何進行申報？

各用人單位應(yīng)于每年4 月30 日前，向辦理稅務(wù)登記或扣繳稅款登記所在地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（詳見附件）申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)（中央駐魯單位和省直機關(guān)、團體、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況向駐地縣級（區(qū)）殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報）。

6.    用人單位超過規(guī)定申報時間能否進行申報？

用人單位未在規(guī)定申報時間內(nèi)申報上年安排殘疾人就業(yè)情況的，視為未安排殘疾人就業(yè)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將不再進行審核。

7.    符合哪些條件的殘疾人可計入用人單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)？

用人單位安排殘疾人就業(yè)，符合以下條件方可計入本單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)：

（1）將殘疾人錄用為機關(guān)、事業(yè)單位在編人員，或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1 年以上（含1 年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）；

（2）且實際支付殘疾人工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準；

（3）并依法為殘疾人足額繳納社會保險費。

8.    用人單位申報時，應(yīng)提交什么材料？

（1）《用人單位安排殘疾職工情況表》和《在職殘疾職工花名冊》（向辦理稅務(wù)登記或扣繳稅款登記所在地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)咨詢領(lǐng)取或下載）；

（2）所申報安置殘疾人的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1 至8 級）原件和復(fù)印件，上年度已在駐地殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)參加過審核的殘疾人，只需提供復(fù)印件；

（3）機關(guān)、事業(yè)單位在編人員，首次申報應(yīng)提供相關(guān)招錄（聘）的證明材料；其他用人單位安排就業(yè)的殘疾人，在殘疾人合同期內(nèi)首次申報應(yīng)提供與殘疾人簽訂的勞動合同原件和復(fù)印件；

（4）用人單位為在職殘疾職工依法足額繳納的社會保險繳費憑證、工資發(fā)放明細等；實際支付殘疾人月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的，應(yīng)提供殘疾人病假、事假考勤記錄或單位停工、停業(yè)等相關(guān)證明材料。

9.    上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)如何計算?

（1）用人單位安排1 名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1 至2 級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1 至3 級）人員就業(yè)滿1 年的，按照安排2 名殘疾人計算；

例：某單位上年10 月份招用1 名持有《中華人民共和國殘疾人證》（聽力殘疾1 級）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計算為：（3 個月÷12 個月）×2 倍=0.5 人。

（2）用人單位安排1 名持有《中華人民共和國殘疾人證》（3 至4 級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（4 至8 級）人員就業(yè)滿1 年的，按照安排1 名殘疾人計算； 未滿1 年的，按照殘疾人職工實際就業(yè)月數(shù)計算；

例：某單位上年5 月份招用1 名持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（7 級）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計算為：8 個月÷12 個月≈0.67 人。

（3）用人單位成立未滿1 年的，安排1 名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1 至2 級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1 至3 級）人員，按照殘疾人實際就業(yè)月數(shù)除以用人單位成立月數(shù)所得結(jié)果的2 倍計算；安排1 名持有《中華人民共和國殘疾人證》（3 至4 級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（4 至8 級）人員，按照殘疾人實際就業(yè)月數(shù)除以用人單位成立月數(shù)所得結(jié)果計算；

例：某單位地稅登記注冊日期為上年3 月份，8 月份招用1 名持有《中華人民共和國殘疾人證》（肢體殘疾2 級）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計算為：（5 個月÷10 個月）×2 倍=1 人。

10.  用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的是否計入所安排殘疾人就業(yè)人數(shù)?

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入用人單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

11.  用人單位招用的非就業(yè)年齡段的殘疾人是否計入所安排殘疾人就業(yè)人數(shù)?

根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》和《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的規(guī)定，用人單位招用的非就業(yè)年齡段的殘疾人，不計入所安排殘疾人就業(yè)人數(shù)�！咀�:就業(yè)年齡段指男16-60周歲、女工人16-50周歲，女干部16-55周歲】

12.  用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核認定？

用人單位提供所有符合要求的申報材料后，縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將現(xiàn)場進行審核，對審核結(jié)果無異議的用人單位，出具用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確定書或認定書；對審核結(jié)果有異議的，用人單位在規(guī)定時限內(nèi)補齊相關(guān)材料后再次進行審核認定。

13.  用人單位如何招用殘疾人?

用人單位可自行組織招聘，也可聯(lián)系所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提出招聘需求，殘聯(lián)登記并推薦，或登錄殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺自主進行招聘。網(wǎng)址：https://www.cdpee.org.cn/

14.  保障金由哪個部門負責(zé)征收?

根據(jù)《山東省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》規(guī)定，自2018年7月15日起，保障金由用人單位所在地的稅務(wù)部門負責(zé)征收。

15.  保障金申報繳費時間?

保障金實行按年繳納。用人單位應(yīng)于每年7月1日-10月31日，向辦理稅務(wù)登記或扣繳稅款登記所在地的稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金，據(jù)實申報本單位在職職工人數(shù)、上年在職職工工資總額、經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核后的上年實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等信息。用人單位應(yīng)對申報時提供信息的真實性和完整性負責(zé)。

16.  保障金申報繳費流程？

（1）未安排殘疾人就業(yè)的用人單位，采取自核自繳的方式，直接前往稅務(wù)登記或扣繳稅款登記所在地的稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金。

（2）已安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)先到單位所在地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提交審核資料。根據(jù)殘聯(lián)部門審核確認結(jié)果，再前往稅務(wù)登記或扣繳稅款登記所在地的稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金。

17.  保障金如何計算?

保障金年繳納額按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下:

保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工年平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征保障金；超過當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資2倍的，按當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資2倍計征保障金。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準，可以不是整數(shù)（保留兩位小數(shù)）。

18.  上年用人單位在職職工人數(shù)如何計算?

用人單位在職職工人數(shù)是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣形式用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。

季節(jié)性用工折算公式為：季節(jié)性用工折算年平均用工人數(shù)=季節(jié)性用工人數(shù)×季節(jié)性用工月數(shù)/12。

19.  上年用人單位在職職工年平均工資如何計算?

按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

20.  上年用人單位在職職工工資總額如何計算?

上年用人單位在職職工工資總額，按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(國家統(tǒng)計局令第1號1990年1月1日)第四條規(guī)定，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資，特殊情況下支付的工資。

其他有關(guān)殘疾人就業(yè)保障金政策內(nèi)容請參照《山東省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》(魯財綜〔2018〕31號)。

附件：

1.《山東省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》(魯財綜〔2018〕31號)

2.全省、市、縣用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)年審經(jīng)辦機構(gòu)及負責(zé)人聯(lián)系方式一覽表