2019天津市義務(wù)教育入學(xué)平臺

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 天津市市教委關(guān)于做好2019年天津市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見

各區(qū)教育局，市直屬學(xué)校：

    依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《天津市實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》等法律法規(guī)，按照《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）要求，現(xiàn)就做好2019年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出如下意見。請各區(qū)結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，按照我市教育大會部署，以辦好人民滿意的教育為宗旨，全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務(wù)，不斷提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；進(jìn)一步完善義務(wù)教育招生入學(xué)政策，確保我市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

    二、工作原則

    （一）堅持政府統(tǒng)籌，落實義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的政府責(zé)任。

    （二）堅持屬地管理，以區(qū)為主組織實施本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。

    （三）堅持免試就近，切實維護(hù)適齡兒童少年入學(xué)合法權(quán)益。

    （四）堅持公開、公平、公正，進(jìn)一步鞏固免試就近入學(xué)成果，完善制度，規(guī)范程序，確保穩(wěn)定。

    三、重點任務(wù)

    （一）統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加強城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源建設(shè)，大力推進(jìn)我市義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)做好消除大班額工作，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校管理。落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)內(nèi)初中學(xué)校比例不低于50%的要求，并適當(dāng)向農(nóng)村偏遠(yuǎn)初中學(xué)校傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)、校際教育差距。

    （二）鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作成果。強化義務(wù)教育政府保障責(zé)任，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶籍制度改革、居住證管理辦法實施等因素，依據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模等因素，為每所義務(wù)教育學(xué)�？茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍。各區(qū)教育行政部門要加強對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策落實。

    （三）扎實推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化學(xué)區(qū)化辦學(xué)的各項改革，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校教學(xué)管理、教師研訓(xùn)、學(xué)生活動、課堂改進(jìn)、質(zhì)量考核等工作水平。進(jìn)一步完善校長、教師流動機制，充分調(diào)動成員學(xué)校和廣大教師參與學(xué)區(qū)化辦學(xué)的積極性和主動性。積極推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)、九年一貫制、集團(tuán)化辦學(xué)、委托辦學(xué)、引進(jìn)高校優(yōu)質(zhì)資源等舉措，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的示范、輻射和帶動作用，以強帶弱，以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

    （四）進(jìn)一步提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作管理水平。依托“天津市義務(wù)教育入學(xué)管理平臺”面向社會統(tǒng)一發(fā)布市、區(qū)兩級義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策、招生入學(xué)工作流程等，做好招生入學(xué)服務(wù)。依托“全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)”中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對全市六年級學(xué)生升學(xué)信息進(jìn)行統(tǒng)一采集，規(guī)范初中入學(xué)信息。進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)通知書制度。學(xué)校向新生發(fā)放的入學(xué)通知書中，應(yīng)加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明，切實強化適齡兒童少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育的法律意識。

    四、工作安排

    （一）小學(xué)階段入學(xué)。2019年入學(xué)的適齡兒童必須年滿6周歲（2013年8月31日以前出生）。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，報區(qū)教育行政部門備案。

    本市戶籍適齡兒童依據(jù)居民戶口簿、合法固定居所的證明、兒童預(yù)防接種證，到所屬學(xué)區(qū)片學(xué)校登記入學(xué)。適齡兒童戶籍的戶主、合法固定居所的產(chǎn)權(quán)所有人，必須是適齡兒童的父母、祖父母或外祖父母。各區(qū)要統(tǒng)籌安排本市戶籍“人戶分離”適齡兒童登記入學(xué)。本區(qū)戶籍的“人戶分離”適齡兒童，由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。跨區(qū)的“人戶分離”適齡兒童，由戶籍地所屬區(qū)教育行政部門先行統(tǒng)籌安排入學(xué)；因現(xiàn)行戶籍政策無法實現(xiàn)“人戶統(tǒng)一”，確需在實際居住地入學(xué)的，由實際居住地所屬區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。

    2019年小學(xué)招生入學(xué)報名時間為：2019年5月25 日（星期六）、5月26日（星期日）。招生入學(xué)辦理手續(xù)的具體時間、地點、流程等情況，由各區(qū)教育行政部門根據(jù)本區(qū)工作方案統(tǒng)一向社會發(fā)布。

    （二）初中階段入學(xué)。初中入學(xué)一般采取登記或?qū)�口直升方式入學(xué)，對于實行多校劃片形式確定學(xué)生入學(xué)的區(qū)，繼續(xù)采取隨機派位的方式確定學(xué)生入學(xué)。隨機派位工作由區(qū)教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請人大代表、政協(xié)委員和家長代表等進(jìn)行全程監(jiān)督。

    （三）民辦學(xué)校招生。各區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，要根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)實際核準(zhǔn)招生計劃和招生范圍，嚴(yán)禁民辦學(xué)校計劃外招生。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校采取隨機派位方式招生。進(jìn)一步加強寄宿制民辦學(xué)校招生工作管理，嚴(yán)格控制招生規(guī)模。民辦學(xué)校的招生簡章，須報送所在區(qū)教育行政部門備案，同時通過多種形式面向社會公布，主動接受社會監(jiān)督，增強招生工作透明度。

    （四）保障特殊群體入學(xué)。按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市公安局市人力社保局市教委擬定的天津市居住證管理辦法配套實施細(xì)則的通知》（津政辦發(fā)〔2016〕32號）要求，區(qū)教育行政部門要統(tǒng)籌安排符合條件的居住證持有人隨遷子女在公辦學(xué)校就讀。

    依法保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。具有接受普通教育能力的輕度殘疾兒童少年，安排到普通學(xué)校隨班就讀；中重度殘疾兒童少年，安排到相應(yīng)的特殊教育學(xué)校登記入學(xué)；確實不能進(jìn)校就讀的重度殘疾兒童少年，根據(jù)殘疾類別和教育需求，實施送教上門服務(wù)。切實提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。

    對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，要切實落實好相關(guān)教育優(yōu)待政策。

    （五）規(guī)范特殊類型招生。切實加強對特長生招生工作的管理，嚴(yán)格控制特長生的招生計劃，至2020年取消各類特長生招生。義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格落實均衡編班規(guī)定，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。落實小學(xué)一年級入學(xué)適應(yīng)教育，按課程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行零起點教學(xué)要求，扎實做好幼小銜接。

    五、工作要求

    （一）落實主體責(zé)任。各區(qū)教育行政部門要依照《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》要求和本指導(dǎo)意見，結(jié)合本區(qū)實際情況，研究制定本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作實施方案。要加強對本區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。要切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定責(zé)任，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求做好控輟保學(xué)工作。民辦義務(wù)教育招生規(guī)模占比偏高的區(qū)要切實履行政府職責(zé)，增加公辦學(xué)校資源供給，合理調(diào)整招生計劃，堅決防止將政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任推向市場。要認(rèn)真排查社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。

    （二）嚴(yán)肅招生紀(jì)律。義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，不得采用任何形式的考試方式選拔學(xué)生；嚴(yán)禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)�；旌险猩�、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

    （三）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。各區(qū)要健全違規(guī)違紀(jì)招生查處和責(zé)任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步加強招生督查工作，嚴(yán)格監(jiān)督招生入學(xué)有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。對違規(guī)違紀(jì)的單位或個人，要嚴(yán)肅處理，及時通報。
    （四）營造良好氛圍。各區(qū)要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，充分、深入、細(xì)致地解讀好入學(xué)政策，著力宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。引導(dǎo)廣大家長充分認(rèn)識免試就近入學(xué)對于學(xué)生健康成長的價值和意義，樹立科學(xué)教育觀念，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行和好習(xí)慣作為家庭教育的首要任務(wù)，理性幫助孩子確定成長目標(biāo)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的功利化傾向。加強輿論宣傳引導(dǎo)，規(guī)范新聞報道，總結(jié)推廣招生入學(xué)工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，積極宣傳優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學(xué)校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件。

                                                                                                            2019年4月17日   

（此件主動公開）

  抄送：天津海河教育園區(qū)管委會。                                         

  天津市教育委員會辦公室                  　        2019年4月17日印發(fā)