2020浙江省中小學(xué)義務(wù)教育入學(xué)政策咨詢

浙江省教育廳辦公室關(guān)于做好2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知 
 
浙教辦基〔2020〕6號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）教育局：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》、全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神及《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案》，經(jīng)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)就做好我省2020年義務(wù)教育階段學(xué)校（包括十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部和初中部、完全中學(xué)的初中部）招生入學(xué)工作通知如下。

一、依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育

（一）保障適齡兒童少年入學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)亟逃�行政部門備案。

（二）強(qiáng)化屬地控輟保學(xué)責(zé)任。各地要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)的法定職責(zé)，建立和完善失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年工作臺(tái)賬，落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，特別要做好新冠肺炎疫情防控期間的控輟保學(xué)工作。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（三）嚴(yán)厲查處非法辦學(xué)行為。全面排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。

二、切實(shí)落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋

（四）全面加強(qiáng)招生計(jì)劃管理。根據(jù)核準(zhǔn)的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校辦學(xué)條件、標(biāo)準(zhǔn)班額等，由各地教育行政部門編制下達(dá)公辦義務(wù)教育學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱公辦學(xué)校）年度招生計(jì)劃，并予公布；民辦義務(wù)教育學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱民辦學(xué)校）招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，由教育行政部門核定民辦學(xué)校提出的年度招生計(jì)劃，并予公布。公民辦學(xué)校必須嚴(yán)格按核定的招生計(jì)劃實(shí)施招生，不得突破招生計(jì)劃或擴(kuò)大班額。

（五）進(jìn)一步明確公民辦學(xué)校招生范圍。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育適齡兒童少年就近入學(xué)的法律規(guī)定。公辦學(xué)校嚴(yán)格按就近入學(xué)要求在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)招生，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更招生區(qū)域；公辦初中學(xué)校可按單獨(dú)劃分學(xué)區(qū)的方式招生，也可按小學(xué)學(xué)校學(xué)區(qū)劃分，實(shí)行小學(xué)與初中“校校對(duì)口”的方式招生。民辦學(xué)校在審批地范圍內(nèi)招生；設(shè)區(qū)市教育行政部門批設(shè)的民辦學(xué)校招生范圍由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得跨市域招生。民辦學(xué)校在審批地招不足的，可由設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌，在本市域內(nèi)的其他縣（市、區(qū)）補(bǔ)招。民辦學(xué)校招生的報(bào)名對(duì)象由各地教育行政部門明確。

民辦學(xué)�；蛲顿Y主體與當(dāng)?shù)卣�府部門或功能區(qū)管委會(huì)等原先訂有協(xié)議、約定由民辦學(xué)校負(fù)責(zé)承接的生源，相關(guān)生源按協(xié)議約定錄取，不得選擇生源。受當(dāng)?shù)卣�府委托、承�?dān)了部分學(xué)區(qū)范圍招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)明確其學(xué)區(qū)范圍并按公辦學(xué)校就近入學(xué)相關(guān)政策入學(xué)，不得選擇生源；其非學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的招生按民辦學(xué)校的招生錄取規(guī)則執(zhí)行。

（六）全面實(shí)行公民辦學(xué)校同步招生。公辦民辦學(xué)校實(shí)行同步報(bào)名、同步開展錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍。公民同招的基本流程和具體步驟由各市或縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一設(shè)定并向社會(huì)公布。

（七）嚴(yán)格落實(shí)免試入學(xué)要求。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育適齡兒童少年免試入學(xué)規(guī)定，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義挑選學(xué)生，嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)。

適齡兒童少年入學(xué)報(bào)名人數(shù)超過(guò)核定招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，符合條件的報(bào)名對(duì)象全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取，核定的招生計(jì)劃數(shù)全部通過(guò)電腦隨機(jī)派位產(chǎn)生。電腦隨機(jī)派位錄取須有公證機(jī)構(gòu)參加，全程接受社會(huì)監(jiān)督，派位結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。民辦學(xué)校招生報(bào)名人數(shù)未超過(guò)核定招生計(jì)劃數(shù)的，一次性全部錄取。未招足的民辦學(xué)校補(bǔ)招時(shí)，如果報(bào)名人數(shù)超過(guò)補(bǔ)招人數(shù)的，也要實(shí)行電腦隨機(jī)派位方式錄取。具體操作規(guī)則由各地教育行政部門制定。

九年一貫制學(xué)校的小學(xué)部學(xué)生可以直升其初中部。民辦九年一貫制學(xué)校其初中部招生名額多于小學(xué)部直升名額的，多余的名額按民辦學(xué)校招生錄取規(guī)則面向?qū)徟�地統(tǒng)一招錄。藝術(shù)或體育專門學(xué)校按現(xiàn)行方式招生，可進(jìn)行藝術(shù)或體育的術(shù)科測(cè)評(píng)，但不得組織文化科目考試，其招生方案須分別報(bào)審批的教育及文化或體育等行政部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。2020年開始，普通義務(wù)教育學(xué)校停止招收各類特長(zhǎng)生。

（八）嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間和要求招生。各地公辦民辦學(xué)校招生報(bào)名時(shí)間均不得早于5月份，具體招生時(shí)間由各地教育行政部門統(tǒng)一安排。學(xué)校不得提前組織招生，不得通過(guò)任何形式的提前摸底、預(yù)約等方式爭(zhēng)搶生源。教育行政部門及公辦學(xué)校不得對(duì)符合條件的適齡兒童少年報(bào)名就讀民辦學(xué)校設(shè)置任何限制條件；民辦學(xué)校也不得設(shè)置任何限制條件，拒絕或變相拒絕符合條件的適齡兒童少年入學(xué)報(bào)名。

（九）實(shí)施均衡編班與加強(qiáng)學(xué)籍管理。在實(shí)施招生前，教育行政部門應(yīng)在省中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中，為行政區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校設(shè)定招生計(jì)劃數(shù)量，招生結(jié)束后要逐一核實(shí)學(xué)校班級(jí)數(shù)和班額等情況。嚴(yán)格按規(guī)定控制班額，小學(xué)、初中班額分別不得超過(guò)45人、50人。規(guī)范學(xué)校實(shí)施學(xué)生均衡編班，合理均衡配備師資。嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班等，不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生編班。學(xué)校不得勸退或變相勸退已錄取的學(xué)生，不得在學(xué)段的中途擴(kuò)班或增加班額。嚴(yán)禁學(xué)校借轉(zhuǎn)學(xué)名義變相掐尖招生，嚴(yán)格執(zhí)行取消“擇校生”“借讀生”的規(guī)定，嚴(yán)禁掛靠學(xué)籍，切實(shí)做到“人籍一致”。

三、優(yōu)化招生工作流程和服務(wù)

（十）全面公開招生信息。各地教育行政部門應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、招生管理系統(tǒng)及其他形式主動(dòng)向社會(huì)公開義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則、學(xué)校招生計(jì)劃（包括招生人數(shù)、班級(jí)數(shù)、班額等）、公民辦學(xué)校入學(xué)報(bào)名對(duì)象條件、公辦學(xué)校學(xué)區(qū)范圍、民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校招生入學(xué)咨詢方式等招生入學(xué)工作信息。學(xué)校應(yīng)通過(guò)本單位網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的“信息公開”專欄，及時(shí)公開招生的相關(guān)信息。

（十一）全面推行戶籍生入學(xué)預(yù)警機(jī)制。各地教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，落實(shí)義務(wù)教育公辦學(xué)校戶籍生入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制。公辦學(xué)校出現(xiàn)學(xué)位供給緊張情況的，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。

（十二）全面實(shí)行無(wú)紙化入學(xué)報(bào)名。各地教育行政部門要按“最多跑一次”改革及疫情防控的要求，及時(shí)建立本區(qū)域的義務(wù)教育招生管理系統(tǒng)，全面實(shí)行無(wú)紙化入學(xué)報(bào)名。公辦民辦學(xué)校招生信息和適齡兒童少年入學(xué)信息登記、報(bào)名、審核、錄取、公布結(jié)果等整個(gè)流程均應(yīng)在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)進(jìn)行。公辦民辦學(xué)校不得另行組織招生報(bào)名，不得自行通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約、信息登記等形式提前進(jìn)行預(yù)報(bào)名。

四、保障特殊群體接受義務(wù)教育

（十三）保障流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)。各地要加快落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的流動(dòng)人口隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)同城化待遇。已實(shí)行或即將實(shí)行隨遷子女積分量化入學(xué)的地方，要按權(quán)利義務(wù)對(duì)等、梯度服務(wù)原則，合理設(shè)置、不斷完善積分量化入學(xué)條件，確保持有居住證的隨遷子女應(yīng)入盡入。

（十四）保障殘疾兒童少年入學(xué)。各地教育部門要與殘聯(lián)等部門做好適齡殘疾兒童少年信息對(duì)接，根據(jù)分類安置原則，落實(shí)“一人一案”入學(xué)工作要求，多種方式保障其接受義務(wù)教育。適齡輕度殘疾兒童少年安排至普通學(xué)校隨班就讀，中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)校就讀，對(duì)需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的實(shí)施送教上門服務(wù)。

（十五）落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象等子女入學(xué)政策。對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女及其他符合條件的優(yōu)待對(duì)象，各地要積極落實(shí)國(guó)家及省有關(guān)教育優(yōu)待政策，妥善安排入學(xué)。對(duì)符合條件的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑華人子女等，各地要按國(guó)家及省有關(guān)政策安排入學(xué)。

外籍人員子女就讀我省的中小學(xué)校，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。外籍人員子女學(xué)校招錄學(xué)生須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定及我省有關(guān)政策。

五、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，營(yíng)造良好氛圍

（十六）加強(qiáng)招生工作監(jiān)管和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。各地要建立完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機(jī)制，堅(jiān)決糾正和查處招生過(guò)程中各種違規(guī)違紀(jì)行為。各地教育部門和學(xué)校要主動(dòng)公布投訴電話和電子信箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾訴求。各地政府教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，對(duì)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)；對(duì)招生亂象突出、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域，應(yīng)列入同級(jí)或上一級(jí)政府教育督導(dǎo)部門掛牌督辦，限期整改。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)招生造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，由教育主管部門約談學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，并視情節(jié)輕重進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)于違規(guī)的民辦學(xué)校，還要依照有關(guān)規(guī)定給予停止當(dāng)年招生、減少下一年度招生計(jì)劃、吊銷辦學(xué)許可證等處理。對(duì)在規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生中不作為或工作不力的教育行政部門，上級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改并予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)按管理權(quán)限對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)。

（十七）營(yíng)造促進(jìn)教育公平的良好氛圍。各地教育部門及學(xué)校要與宣傳部門、新聞媒體通力合作，全面、細(xì)致解讀招生政策，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。要引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)免試就近入學(xué)對(duì)于促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的價(jià)值和意義，理性幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo)，避免盲目跟風(fēng)擇校。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效，辦好家門口學(xué)校，努力為每一名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件，不斷增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感。

浙江省教育廳辦公室

2020年3月9日