甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強建筑施工現(xiàn)場電梯安裝安全質(zhì)量管理工作的通知

甘建工〔2018〕409號

各市州建設(shè)局、甘肅礦區(qū)建委、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局：

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕124號）的要求，現(xiàn)對施工現(xiàn)場電梯安裝安全質(zhì)量管理工作提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。

一、增強責(zé)任感，充分認識建筑施工現(xiàn)場電梯安裝安全質(zhì)量監(jiān)管工作的重要意義

一是加強電梯安裝過程安全監(jiān)管。建筑施工現(xiàn)場電梯安裝安全監(jiān)管是建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管工作的重要組成部分，是落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全要求的重要體現(xiàn)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署，加強建筑施工現(xiàn)場電梯安裝安全監(jiān)管工作，認真督促建設(shè)各方履行好各自安全主體職責(zé)，堅決遏制施工現(xiàn)場電梯安裝生產(chǎn)安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二是加強電梯土建工程施工質(zhì)量監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對電梯機房、機房通道、井道等土建工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，落實房屋建設(shè)有關(guān)單位的主體責(zé)任，確保電梯土建工程施工質(zhì)量。房屋建筑工程竣工驗收前，電梯安裝質(zhì)量應(yīng)當(dāng)已經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門驗收合格。

二、強化現(xiàn)場管理，嚴格落實工程建設(shè)各方主體安全質(zhì)量責(zé)任

（一）建設(shè)單位

建設(shè)單位對施工現(xiàn)場直接發(fā)包的民用電梯安裝安全質(zhì)量管理工作負首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將民用電梯安裝工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位，按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門的要求督促電梯安裝單位把好電梯安裝質(zhì)量關(guān)，協(xié)調(diào)做好電梯安裝單位和土建施工單位之間的銜接配合工作，并要求電梯安裝單位在施工現(xiàn)場服從土建施工單位、監(jiān)理單位的安全管理。各在建建筑工程電梯機房、機房通道、井道等土建工程完成后，電梯設(shè)備進場安裝前，建設(shè)單位項目負責(zé)人應(yīng)組織土建工程施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)和電梯安裝單位項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人共同進行土建交接檢驗。

（二）電梯安裝單位

電梯安裝單位對施工現(xiàn)場電梯安裝安全管理工作負直接責(zé)任，對電梯安裝質(zhì)量負責(zé)。電梯安裝單位必須依法取得行業(yè)主管部門頒發(fā)的電梯安裝許可資質(zhì)，在現(xiàn)場設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員，對作業(yè)人員進行電梯安裝安全教育和培訓(xùn)。從事民用電梯作業(yè)的人員必須依法取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，從事施工電梯安裝作業(yè)的人員必須依法取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》，方可上崗作業(yè)。電梯安裝施工前，電梯安裝單位應(yīng)與土建施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全責(zé)任。電梯安裝過程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場安全防護措施，服從土建施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。在土建施工階段，電梯安裝單位應(yīng)做好與土建施工單位的溝通和銜接，確保電梯依附設(shè)施安裝準(zhǔn)確到位。

（三）土建施工單位

土建施工單位要落實好施工現(xiàn)場安全管理的主體責(zé)任，加強對電梯安裝單位的安全管理，切實履行好現(xiàn)場總體安全管理職責(zé)，對于建設(shè)單位直接發(fā)包的電梯安裝單位不服從現(xiàn)場管理的，要及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位匯報。土建施工單位要嚴格按照設(shè)計文件和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，在電梯土建工程施工前要與電梯安裝單位進行溝通，確保電梯機房、機房通道、井道等土建工程符合設(shè)計及規(guī)范要求，滿足電梯安裝要求。

（四）監(jiān)理單位

監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)加強對電梯安裝單位的安全管理，加強對土建施工單位施工質(zhì)量的監(jiān)管。對于電梯安裝單位不服從現(xiàn)場安全管理的，要及時向建設(shè)單位匯報，情況嚴重的應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)主管部門報告。監(jiān)理單位要加強電梯土建工程交接前的質(zhì)量驗收工作，確保電梯土建工程施工質(zhì)量。

三、實施步驟

2018年10月1日前，各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以電梯安裝工程發(fā)包單位為管理載體，督促發(fā)包單位建立項目電梯安裝工程臺賬，問題隱患清單，實行銷號式管理，把電梯安裝工程作為重大風(fēng)險源進行管控，并登記造冊。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在雙隨機檢查中把此項工作作為重點督查內(nèi)容。

四、工作要求

（一）切實履行部門監(jiān)管責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視電梯安裝安全監(jiān)管工作，在管行業(yè)必須管安全的工作要求下，理清屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅決落實好建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，嚴防電梯安裝事故發(fā)生。

（二）加強監(jiān)督檢查懲處力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極推行分級分類監(jiān)管和“雙隨機一公開”監(jiān)管執(zhí)法，強化專項執(zhí)法檢查力度，進一步加強對電梯安裝工程違法違規(guī)行為的查處。對主體責(zé)任不落實或問題突出的電梯安裝單位，要納入重點監(jiān)管名單，嚴厲查處，并及時將有關(guān)情況向其行業(yè)主管部門通報。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年8月24日