北京市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）
 

第一章  總 則
 

    第一條 為保障北京市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”）有效運(yùn)行，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 北京市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作，適用本辦法。

第三條 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控對(duì)象為全市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)值班監(jiān)控中心、重大危險(xiǎn)源（包括構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)裝置等）。

第四條 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)主要包括：企業(yè)的值班監(jiān)控中心、企業(yè)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)圖像，企業(yè)重大危險(xiǎn)源的重要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警數(shù)據(jù)，安全生產(chǎn)承諾，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息等，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)包括：壓力、液位、溫度、可燃?xì)怏w濃度、有毒有害氣體濃度等。

第二章  工作職責(zé)

第五條 市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用和管理；負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)確定市級(jí)監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)，并明確具體工作職責(zé)；負(fù)責(zé)定期組織分析全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，研究解決共性和個(gè)性問(wèn)題；負(fù)責(zé)向各相關(guān)區(qū)應(yīng)急管理局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市運(yùn)行局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急管理部門”）發(fā)布紅色預(yù)警警示通報(bào)；負(fù)責(zé)市應(yīng)急管理局視頻專線和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、賬戶和權(quán)限管理工作。

第六條 區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和及時(shí)自動(dòng)預(yù)警；根據(jù)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源數(shù)量等因素，采取聘請(qǐng)第三方或其它方式，確定區(qū)級(jí)監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)，并明確具體工作職責(zé)；負(fù)責(zé)本轄區(qū)企業(yè)重大危險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)審核工作；負(fù)責(zé)每月組織分析轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，變化趨勢(shì)及存在的問(wèn)題；負(fù)責(zé)向企業(yè)發(fā)布橙色、黃色預(yù)警警示通報(bào)。

第七條 燕山地區(qū)作為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)集中區(qū)域，參照化工園區(qū)提級(jí)管理（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”），燕山安監(jiān)分局為園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)對(duì)轄內(nèi)所有企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)預(yù)警管控；負(fù)責(zé)確定監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)，并明確具體工作職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行在線實(shí)時(shí)管控；負(fù)責(zé)每月組織分析轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，變化趨勢(shì)及存在的問(wèn)題；負(fù)責(zé)紅色、橙色、黃色預(yù)警的情況核實(shí)。

第八條 企業(yè)是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警防控主體，要落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警主體責(zé)任。負(fù)責(zé)按要求錄入視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)和安全生產(chǎn)承諾等內(nèi)容；負(fù)責(zé)安排專人實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控視頻圖像、監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)預(yù)警信息的及時(shí)核實(shí)、消警處置，及時(shí)向應(yīng)急管理部門反饋處置情況；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)的安全儀表系統(tǒng)、自動(dòng)化設(shè)備、數(shù)據(jù)采集設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)專線等設(shè)備設(shè)施的日常管理，做好接入設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全以及數(shù)據(jù)24小時(shí)在線安全傳輸; 負(fù)責(zé)分析、防控企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)，消除風(fēng)險(xiǎn)上升影響因素;負(fù)責(zé)及時(shí)更新“危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)”中企業(yè)基本信息。

第九條 監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控值守職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)視頻圖像、監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控；負(fù)責(zé)抽查企業(yè)視頻圖像；負(fù)責(zé)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)相關(guān)信息；分級(jí)負(fù)責(zé)預(yù)警處置工作；負(fù)責(zé)收集整理各類預(yù)警核查、處置情況；負(fù)責(zé)分析危險(xiǎn)化學(xué)品安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)定期收集整理企業(yè)安全生產(chǎn)承諾情況。

技術(shù)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，及時(shí)處理系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。

第三章  預(yù)警分級(jí)與處置

第十條 根據(jù)預(yù)警的分級(jí)，將預(yù)警信息分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四級(jí)，紅色為最高級(jí)；分別對(duì)應(yīng)重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條 企業(yè)預(yù)警等級(jí)由監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)重大危險(xiǎn)源固有風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的平均擾動(dòng)率、重復(fù)報(bào)警次數(shù)、點(diǎn)位平均報(bào)警次數(shù)、平均消警時(shí)長(zhǎng)、最大報(bào)警持續(xù)時(shí)間等指標(biāo)綜合分析確定。

第十二條 企業(yè)應(yīng)按照安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的要求，每天上午 10 時(shí)前，在監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中錄入風(fēng)險(xiǎn)研判信息，進(jìn)行安全生產(chǎn)承諾。

第十三條 應(yīng)急管理部門應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)及時(shí)處置、消除風(fēng)險(xiǎn)上升影響因素。若企業(yè)在核查過(guò)程中判定為事故，則立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

第十四條 藍(lán)色預(yù)警屬于重大危險(xiǎn)源的固有低風(fēng)險(xiǎn)，由企業(yè)強(qiáng)化管理，消除風(fēng)險(xiǎn)上升影響因素，區(qū)應(yīng)急管理部門和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)關(guān)注。

第十五條 黃色預(yù)警屬于一般風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)同時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)3個(gè)層級(jí)即時(shí)推送預(yù)警信息；企業(yè)安排專人赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況；園區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)電話或視頻連線等方式與企業(yè)核實(shí)情況；區(qū)應(yīng)急管理部門通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)重點(diǎn)關(guān)注；企業(yè)向區(qū)應(yīng)急管理部門和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告核查、處置情況，在24小時(shí)內(nèi)降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

對(duì)未及時(shí)消警的，區(qū)應(yīng)急管理部門向企業(yè)發(fā)布警示通報(bào)，并組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，督促預(yù)警降級(jí)。

第十六條 橙色預(yù)警屬于較大風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)同時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)3個(gè)層級(jí)即時(shí)推送預(yù)警信息；企業(yè)立即安排專人赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，1小時(shí)內(nèi)仍未消警的，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)安排專人赴現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核情況；區(qū)應(yīng)急管理部門通過(guò)電話或視頻連線等方式與企業(yè)核實(shí)情況；企業(yè)向區(qū)應(yīng)急管理部門報(bào)告核查、處置情況，在2小時(shí)內(nèi)降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

對(duì)未及時(shí)消警的，區(qū)應(yīng)急管理部門向企業(yè)發(fā)布警示通報(bào)，并組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，督促預(yù)警降級(jí)；對(duì)存在違法違規(guī)的行為依法進(jìn)行處理，事后約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并將處理結(jié)果上報(bào)市應(yīng)急管理局。

第十七條 紅色預(yù)警屬于重大風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)同時(shí)向市應(yīng)急管理局、區(qū)應(yīng)急管理部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè) 4個(gè)層級(jí)即時(shí)推送預(yù)警信息；企業(yè)和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)立即安排專人赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況；區(qū)應(yīng)急管理部門通過(guò)電話或視頻連線等方式與企業(yè)核實(shí)情況；市應(yīng)急管理局通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)重點(diǎn)關(guān)注；企業(yè)向市應(yīng)急管理局、區(qū)應(yīng)急管理部門報(bào)告核查、處置情況，在1小時(shí)內(nèi)降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

對(duì)未及時(shí)消警的，市應(yīng)急管理局向區(qū)應(yīng)急管理部門發(fā)布警示通報(bào)；區(qū)應(yīng)急管理部門立即組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，督促預(yù)警降級(jí)；對(duì)存在違法違規(guī)的行為依法進(jìn)行處理，市應(yīng)急管理局事后約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

第四章  系統(tǒng)安全與維護(hù)

第十八條 企業(yè)因停產(chǎn)檢修、設(shè)備設(shè)施損壞等造成監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)無(wú)法推送或失真的，要及時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理部門申報(bào)，申請(qǐng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)中停用相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，區(qū)應(yīng)急管理部門要對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)。

第十九條 企業(yè)不得擅自停用或摘除安全儀表及自動(dòng)化設(shè)備；區(qū)應(yīng)急管理部門對(duì)企業(yè)破壞、停用采集設(shè)備、無(wú)故停電、斷網(wǎng)、離線等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)有關(guān)規(guī)定由市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門進(jìn)行處罰。市應(yīng)急管理局定期對(duì)全市監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理情況進(jìn)行通報(bào)。

第二十條  系統(tǒng)中開(kāi)設(shè)市局管理員、區(qū)局管理員、園區(qū)管理員和企業(yè)管理員四級(jí)用戶。區(qū)應(yīng)急管理部門、園區(qū)和企業(yè)負(fù)責(zé)各自登陸密碼維護(hù)；登錄密碼應(yīng)包含字母、數(shù)字及字符，長(zhǎng)度應(yīng)在10位以上，同時(shí)賬號(hào)密碼需由專人保存和管理。

第二十一條　企業(yè)若需新申請(qǐng)（刪除）賬號(hào)，需由所在區(qū)應(yīng)急管理局向市級(jí)監(jiān)控值守機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；市應(yīng)急管理局�；�處進(jìn)行審核；通過(guò)后由市應(yīng)急管理局信息中心負(fù)責(zé)開(kāi)通（刪除）賬號(hào)。

第二十二條  市應(yīng)急管理局如需開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)改造、服務(wù)器升級(jí)等工作，可能影響系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，由信息中心提前2個(gè)工作日通知各區(qū)應(yīng)急管理部門及相關(guān)企業(yè)。區(qū)應(yīng)急管理部門收集整理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)使用問(wèn)題，并及時(shí)向市應(yīng)急管理局信息中心反饋。

第二十三條  按照國(guó)家和本市信息安全相關(guān)規(guī)定，各單位要明確信息安全責(zé)任人，建立健全信息安全管理制度、流程和工作規(guī)范；嚴(yán)禁擅自將系統(tǒng)數(shù)據(jù)和圖像共享給他人，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任，確保信息安全落實(shí)到位。

 
第五章  附則

第二十四條 企業(yè)預(yù)警等級(jí)劃分基于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)理論及風(fēng)險(xiǎn)矩陣計(jì)算方法，與全國(guó)保持一致。

第二十五條 本辦法由北京市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。